延安作为全省城乡统筹的试点市，经济转型发展步入了最关键的时期。最近，省委书记赵乐际在延安调研后，充分肯定了延安的工作并指出：“要抓住用好国家实施陕甘宁革命老区振兴规划机遇，用足用活省上支持延安三年结构调整、产业转型等政策，构建有延安特色的现代产业体系。”为贯彻落实省十二次党代会精神和赵乐际书记的指示精神，近日，延安出台了有针对性的十三项政策措施，确保实现今年经济增长目标和完成三年结构调整目标任务。

　　延安出台了6条支持以石油工业为主的工业企业发展的政策措施。一是全力支持扩大油煤气生产。支持国有大型骨干企业加快产能建设，扩大生产规模，增加产品产量。实行石油生产环境县区政府一把手负责制和“一站式”服务制度，市县联合办公，加快井位审批。组织开展油煤气生产环境专项整治。加快整合煤矿矿井建设、验收、办证、复产步伐，全面完成生产矿井复工复产验收工作。二是积极支持非能源工业生产和销售。支持有优势、有潜力、有竞争力的装备制造、建材、卷烟等非能源工业加快发展，对企业扩能改造和流动资金贷款给予贴息支持。对采购使用地方工业配套产品的石油企业，每100万元采购额给予1万元奖励。政府投资项目和政府采购优先使用地方产品。三是大力扶持培育规模以上工业企业。市县产业基金、中小企业扶持发展资金集中用于培育成长型规模以上工业企业。今年延安将新增规模以上工业企业35户以上，力争达到40户，并纳入县区和部门目标责任考核。四是切实加强重大项目建设。加快重点项目建设进度，力争新开工陕汽扩能、卷烟厂片烟库、黄陵甲醇驰放气等10个项目，9月底前全部开工建设，并实施《在延投资大型工业项目优惠办法》。五是努力提高资金拨付率和融资到位率。加大财政投资引导和支持力度，安排使用好中省各类投资，加快市级预算内资金下达拨付进度。六是积极创造企业生产和项目建设保障条件。对在延投资的大型工业项目，积极落实道路、天然气、生产生活用水等配套条件。优先配置大型工业项目用地指标，及时办理用地审批。

　　为加大对现代农业和第三产业的支持力度，引导民间资本和房地产的健康发展，延安了出台三条相应的政策措施。一是继续加大现代农业和第三产业支持力度。市农业产业化资金对新建现代农业示范园每个补助200万元，集中连片200棚以上设施蔬菜示范基地每个补助100万元；对万头以上生猪养殖小区每个补助100万元，年底存栏1000只以上、其中基础母羊400只以上的养羊小区每个补助50万元。大力引进培育农业龙头企业和农副产品批发市场，加大资金投入、贷款贴息、土地供应等。对新建客房200间以上的四、五星级酒店一次性补助200万元，三星级酒店一次性补助100万元；来延发展连锁经营、客房规模达到200间以上的经济型连锁酒店一次性补助100万元，100间以上的一次性补助50万元。二是保持民间投资快速发展势头。落实市政府《关于鼓励社会资本投资政府公共服务建设项目实施办法（试行）》。城市垃圾、污水处理、自来水、停车场等市政公用和市场流通、民生保障类项目，通过政府投入引导性资金、提供贷款贴息、授予特许经营权或BOT模式等吸引民间资本进入。市区杜甫川南滨路、杨延路隧道等11个项目，通过BT、BOT、TOT和金融租赁等形式面向社会融资。今后不定期向市场推出融资建设项目。支持和鼓励民间资本组建投资公司，争取年内成立民间投资集团。三是促进房地产市场平稳健康发展。实行保障房、商品房“双轮”驱动，稳步扩大住房有效供给。

　　投资环境的优化和如何利用好中省预调微调政策是延安工作中的重要环节。延安出台两条相关政策措施，保证这一工作顺利进行。一是切实优化投资发展环境。大力推进行政审批制度改革，进一步简政放权，精简审批事项，规范审批运作规程，严肃查处乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等行为。二是用足用好中省预调微调政策措施。全面贯彻落实中、省预调微调政策措施和省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹、推进经济结构调整相关政策。密切跟踪近期中、省出台的一系列预调微调政策措施，最大限度释放政策活力，激活内生动力。

　　为保证政策措施落实到位，出台两条强化督查考核措施。一是加强经济运行监测监管。实行数据和信息共享，加大对主要工业产品产量、固定资产投资、第三产业等指标数据的监测力度。二是强化督查考核。加强对工业经济、项目建设等重点、难点工作的督查和考核。加强部门之间的协作配合，增强工作和服务的主动性。加大行政效能监察力度，对反应迟缓、推诿扯皮、人为设障的部门和相关人员，实行问责，公开曝光，严肃查处。