为充分发挥财政专项资金的政策导向作用，提高资金使用效益，2012年以来，宿迁市进一步优化资金结构，创新扶持方式，在资金使用管理上实现“创新、责任、聚焦、放大”四个转变，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，推动地方经济实现跨越发展。

　　一是变事后奖励为事前引导。

　　积极创新专项资金补助方式，改变以往专项资金以事后奖补为主的方式，为事前明确落实项目实施计划、内容、目标，并运用财政补助、股权投资、定向融资担保、“区域集优”债务融资、贷款贴息、应急互助等多种方式，鼓励创投公司和金融机构加大对企业的投入力度，引导企业加大科技、技改投入，推进企业做大做强。

　　二是变政策兑现为责任落实。

　　针对以往部分项目建设不到位现象，进一步强化责任管理，与一批大企业、大项目签定资金使用协议及项目建设责任状，明确资金用途、项目进度，严格实行财政补助资金按进度分次拨付。如：对于市级新兴产业项目资金首期拨付补助资金的30%；项目单位定期报送项目进度报表，项目完成超过60%的，拨付补助资金的80%；项目竣工验收后，根据项目验收意见及资金审计报告拨付剩余的20%。对于未按期完成项目进度的，将暂停财政资金拨付；未达预期目标的，视情收回财政资金。

　　三是变面广量小为聚焦支持。

　　针对有些专项资金补助“面广量小、财政引导作用不强”的现状，进一步整合优化专项资金，聚焦支持、持续支持一批成长性强、前景好的重点项目、重要领域和重点企业，做到“集中财力办大事”。

　　四是变单向检查为绩效监管。

　　进一步推进政府绩效监管力度，对纳入财政预算的项目资金同步编制绩效目标，项目执行过程实行绩效跟踪，项目完成或年度结束后，组织绩效评价，并强化绩效评价结果的运用，努力实现资金跟着项目走、项目跟着绩效走的监管导向，提升项目主管部门、实施单位的绩效意识，放大财政资金的使用绩效。现阶段我市绩效管理推进主要从财政项目支出入手，以支持经济和社会发展的重点专项资金为突破口，延伸至重点政府投资工程。