安徽淮南市注重监管力促财政支农资金发挥绩效
安徽淮南市财政和农林水等农口部门坚持监管并重,充分用好用活财政支农资金,助力“三农”显现效果。2011年淮南市财政支农资金共安排资金23102.8 万元,其中:中央及省级财政资金安排14875.2万元,市级财政资金安排1926万元,县级财政资金安排5386.4万元,单位自筹资金安排915.2万元。资金到位23010.3 万元,资金到位率99.6%。支农项目包括涉农补贴、支持农业生产发展、改善农村生产生活条件、支持农村社会事业发展及其他等五大类。近日,市财政会同有关部门对支农项目资金使用情况和效果进行了检查,对现代农业生产发展(小麦)项目、小型农田水利重点县建设项目、省财政2011年重点支农项目、新农村建设、林木良种培育推广资金、江淮分水岭综合开发治理等专项资金进行了重点检查。
一是进一步加强和完善了制度建设。
淮南市先后制定了《淮南市农业专项资金项目管理办法》、《淮南市新型农民培训民生工程资金管理办法》、《淮南市市级农村清洁工程民生工程资金管理办法》、《淮南市市级农村清洁工程民生工程管护办法》、《淮南市稻麦吨粮市创建专项资金管理暂行办法》、《淮南市稻麦吨粮市创建活动奖励办法》和《淮南市农田水利专项资金和项目管理办法》等农业专项资金和项目管理办法,以确保资金安全。
二是严格执行各项支农资金管理制度。
补贴类的资金由涉农部门统计汇总基础数据,县区财政局通过“一卡通”发放给农民,各项补贴资金都及时足额地拨付到户了。支持农业生产发展及其他类资金各级财政部门按照各类专项资金的管理办法进行管理,继续推行并完善重点项目专家评审制度,实行财政支农项目标准文本申报、项目申报审核责任人和专家评审制度,大型项目实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报帐制、竣工验收制“六制”管理,以确保工程质量。对符合有关政策的奖补项目,与主管部门组织会审后,在有关媒体上予以公示后及时兑现。坚持财政支农资金县级报账制,建立专户,专人专账管理,没有出现挤占、挪用等严重违纪违规问题。
三是强化项目实施过程中的监督检查和完工后绩效考评、验收。
2011年组织对现代农业生产发展(小麦)项目、支农资金整合项目、市级农机购置补贴项目、泵站更新改造项目进行了绩效考评;对江淮分水岭综合治理项目、市级农村清洁工程、新型农民培训、绿化模范示范村等项目及时进行了验收;在全市开展并完成了新型农民培训民生工程专项检查工作。对洛河湾、石姚湾退建区堤坝绿化工程资金管理使用情况进行了重点检查。
四是支农资金使用效果较好。
通过涉农补贴的发放和支农项目的实施,强化了以农田水利为重点的农业基础设施建设,增强了防灾抗灾能力,推进了现代农业产业技术体系和多元化、社会化农技推广服务组织建设,增强了农民就业和创业能力,提高了农业生产经营者综合素质,进一步提高了农民收入水平,提高了森林质量和总量,人居环境和绿色文明得到进一步完善和提升,推进了新农村建设,促进了农村经济社会和谐发展。
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