为稳妥化解乡村垫交农业两税债务，鄱阳县创新思路，精心部署，开展了清理核实乡村干部、村级组织及乡镇政府垫交农业税及农业特产税债务工作，彻底澄清债务底数，为下一步化解债务工作夯实了基础。

　　一是上下协作、部门联动。首先结合县情，制定出化债工作实施方案，建立起“县、乡、村”三级联动、部门协作的工作机制，各司其职，密切配合。其次召开全县清理化解垫交农业两税工作动员会议，将清理工作的原则、内容、范围、程序传达到乡、村基层，提高债务清理工作公众认知度。

　　二是区别对待、分类清理。按债权人不同对债务进行分类清理，对乡村干部个人垫交农业两税债务实行“个人申报、村级汇总、乡镇初审、县级核实”的工作程序，对村级组织及乡镇政府垫交农业两税债务实行“乡村申报、乡镇初审、县级审核”的工作程序。

　　三是注重证据、层层核实。债权人在申报债务时需提交债权申报表，并出具垫交两税债务的原始依据，由村清理小组进行初步核查，签署核查意见后交乡财政所、农经站复审，对申报债务进行一一核对，根据会计帐簿、原始凭证、农业税票、欠税农户签字等情况进行核实。最后，由县综改办组织审计、财政、农业、监察等部门进行逐村、逐笔严格核查，审核面达到100%，进一步挤干债务水分。

　　四是全程公示，阳光操作。债务清理过程中，乡村两级对垫交农业两税的债权人姓名、债务金额、债务时间、被垫税农户等情况在乡镇政务公开栏、村务公开栏等公共场所进行公示，公示时间不少于5个工作日，对公示中反映的问题及时进行复核，确保债务的真实性。