湖南怀化市本级财政自推行国库集中支付改革以来，按照“横向到边，纵向到底”的改革要求，以实现所有预算单位和所有财政性资金全部纳入国库集中支付改革范围为目标，通过执行部门预算和创新改革运行机制，保证财政性资金安全、高效运行，将改革不断向深层次推进。

　　一是最大程度地扩大财政直接支付比例。

　　财政直接支付和授权支付是资金支付的具体方式，不是目标，目标只有一个：资金直达用款人(商品和劳务供应者或用款单位)。财政是直接支付还是授权单位支付，关键是网络支撑程度和银行结算体系。该市积极创造条件，在银财直联系统支撑下，对具备网络操作条件的单位全部实行财政直接支付。截止2011年底，市直全额拨款行政事业单位财政直接支付比例达到100%，市本级财政集中支付总量也由07年的33亿元增长到146亿元，其中：直接支付总量由07年的8亿元增长到109亿元，占集中支付总量的比重由07年的24%增长到75%，既提高了财政资金的运行效率，又为当前条件下结合部门预算强化支出监管提供了有利平台。

　　二是最大程度地强化财政支出监管。

　　只有强化支出监管，才能在当前条件下，弥补部门预算的不足；才能对财政资金流向进行有效控制；才能保证财政支出信息具体而准确。该市根据不同的支出类型，确定了送审与网审两个财政直接支付的支出审核方式。送审是对单位重点支出业务，如奖金、福利、会议费、政府采购及工程项目支出等类型的支出，预算单位在提交支付申请的同时，应将相关支付依据送市财政国库支付执行机构审核后办理资金付出，网审是预算单位的请款要求经市财政国库支付执行机构网上审核后办理资金付出。同时在系统内将支付信息细化到最明细科目，通过支付信息与单位账务信息比对和定期(或不定期)对单位进行检查，确保支付信息具体、客观和准确。

　　三是最大程度地实现财政管理目标。

　　机制的不断创新，保证了该市能够在国库集中支付平台上实现改革效果的进一步扩展：一是实现对个人所得税等进行代扣代缴；二是实现对奖金、福利、补助和业务招待费等进行间接调控，征收调节金；三是对厉行节约指标进行严格控制。