福建龙海“三规范”强化“三农”资金监管
一是规范“阳光运作”。针对有的村务公开栏过于简陋、公开形式和内容不够规范的问题,该市出资94.4万元,用于全市208个行政村、24个居委会和华侨农场4个管区各4000元补助,用于设置党务村务公开栏,统一按照“位置恰当、大小合适、美观大方、牢固实用”、“从俭节约”和“专款专用、超支不补、节余留作公开工作经费不收回”的“三条原则”进行规范。坚持政策、项目、资金和程序“四公开“制度,及时向全社会公开党和政府对“三农”的各项补助政策和资金。
二是规范“一折通”发放方式。以往全市农村补助性资金发放逐步归并存折,统一使用“一折通”,即在一家服务工作最好的指定银行为每个惠及农户开设一个接收惠农款储蓄账户存折,补贴资金管理部门将核定补贴款直接打入该农户的存折,一次性完成了从财政拨付到兑现入户的程序,形成“财政—银行—农户”的资金运作模式,杜绝在发放中间环节被截留、挤占、挪用等现象,使广大职工农户无须通过镇、村等其它程序就能直接及时足额地领到各种补助款。
三是规范监管机制。注重创新监管方式,不断完善工作制度,形成了以“坚持公开公示制度、实行资金直补制度、建立项目评审制度、完善公开招标制度、强化县级报账制度、落实监督检查制度”等为主要内容的制度汇编,创新“五监督”、“四公开”、“三专”、“二评审”、“一折通”的工作机制,坚持落实到位,以制度管人管事,砌起“防火墙”。督查到位动真格,每年都组织几次定期或不定期检查工作,发现问题及时整改;对违纪事件坚持“发现一起,严肃查处一起”,决不姑息手软,确保“三农”补助资金顺畅,安全到位。
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