安徽淮南市财政“六清”促管理
当前宏观经济下行压力加大,受结构性减税范围扩大、可用财力减少、刚性支出激增等因素影响,今年以来,财政经济形势严峻,市级财政收支矛盾十分突出。
市财政积极研究对策,开展财政“六清”工作,以有效措施缓解市级财政支出压力,确保全年预算收支平衡,进一步提高财政科学化、规范化管理水平。“六清”包括政策清理、项目清理、资金清理、财力清理、资产清理、债务清理六个方面。
政策清理的目标是建立正常、畅通的政策调整和退出机制,对已实现阶段性工作目标和任务的财政政策、与上级现行政策相抵触的财政政策、不符合市委、市政府当前重点工作方向的财政政策,提出调整或废止的建议,提升财政政策的统一性、规范性和有效性,增强财政支持经济社会事业和区域发展的政策力度。
项目清理是按照“明确政策、确保重点、分类处置”的原则,将支持方向、扶持对象和用途相同或相近的项目清理整合,项目归并和统筹安排,杜绝资金浪费和重复建设。
资金清理是对财政往来资金进行全面清理,制定分类处置办法,能收回的制定归还计划,不能收回的纳入预算逐年消化,制定往来资金内控制度,加强往来款项日常管理,防范财政风险,缓解财政资金调度矛盾。
财力清理目的是清晰财政“家底”,清理各级各类财政沉淀资金,测算可用财力、有效缓解财政支出压力,确保财政收支平衡。
资产清理,一方面是为了摸清市级行政事业单位资产家底,夯实行政事业单位国有资产管理基础,为市属行政事业单位预算编审、资产管理、政府采购管理提供基础资料;另一方面是为了提出推进经营性资产向融资平台的划转和资产注入的初步意见,盘活存量资产,缓解政府融资压力。
债务清理是对政府性债务逐项清理核实,确认债务主体,查清债务规模、资金用途、还款来源和还款时序。完善债务的预算管理、审批制度、统计制度和偿债机制,避免债务风险向财政风险转移。建立健全举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的债务管理长效机制。
预计“六清”工作将于今年11月底全面完成。
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