2012年以来，湖南永兴县财政局强化乡村债权债务管理工作，在核实底子的基础上狠抓乡村债务偿还，重点抓好了乡村垫交农业税和农业特产税(简称“两税”)债务化解工作，乡村债权债务管理工作取得了较好成效。

　　一、进一步核实债权债务底子

　　在2011年年终债务数据的基础上，组织乡村两级对债权债务进行了再次分类清理核实。以乡镇财政所(分局)及村级财务管理中心财务往来数为基准，按照举债主体、债务来源、债务用途进行分类核实，仔细界定每一笔数据的真伪，坚持用事实说话，咬定证据不放松；清理核实的债权债务，必须在相应的乡村张榜公布7天以上，乡镇财政所对公示情况进行拍照存档。备份债权债务等原始证据，建立了专门的债权债务档案和数据库，并将其纳入了“乡财县管”和“村账乡代理”账务处理系统。

　　二、编制乡村债务偿还计划

　　为全面落实县委、县政府2012年乡镇财税目标考核规定，确保农村基层政权组织正常运转，防范乡镇财政风险，县财政局下发了《关于编制永兴县2012年乡村债务偿还计划的通知》，明确了乡村债务偿还的资金来源、偿还比例、编制办法、编制要求和保障措施。经乡村两级认真编制，2012年乡镇债务计划偿还比例达11.15%；村级债务计划偿还比例达7.49%。

　　三、扎实做好乡村干部垫交农业“两税”债务化解工作

　　一是全力推动。

　　成立了以县长为组长的高规格领导小组，县财政局局长兼任办公室主任亲自主抓，各乡镇成立了相应的组织机构。县政府制定下发了切实可行的《永兴县化解乡村干部垫付农业“两税”债务工作实施方案》，专门召开了全县各部门、各乡镇主要领导参加的清理农业“两税”债务工作动员大会进行部署。县财政局挤出专项资金用于农业“两税”化债工作。

　　二是部门联动。

　　各相关部门、各乡镇向县政府递交了农业“两税”化债工作责任状。由县财政局负责组织实施乡村干部垫付农业“两税”债务化解工作，县监察局、县审计局、县农经局等部门参入，并抽调了精兵强将组成工作班子联合办公，明确了各部门工作职责和范围，统一领导，分工负责。

　　三是示范带动。

　　选定人口多、上缴农业“两税”任务重、农业“两税”尾欠金额大、村组织债务复杂等具有代表性的6个乡镇，每个乡镇各选2个村作为试点。由县财政局领导带队，深入基层，深入群众，进行重点调查研究，解剖分析债务真相，找准化债工作的突破口和捷径，形成样板点。以点带面，总结经验，对全县各有关部门、各乡镇分管领导、财政所干部以会代训，在全县25个乡镇和开发区进行全面推广。

　　四是方法主动。

　　严格执行“谁主张，谁举证”的原则，坚持由垫付农业“两税”的乡村干部主动搜集、提供证据的方法。农业“两税”债务要垫交人、欠税户、村干部证明人三方“会审”确认，证据吻合，乡村干部通过工资抵交的农业“两税”债务要从乡镇财务档案中搜索当年的工资应付、实付结算凭证，农业“两税”与其他税费打捆垫交的，按垫交当年农业“两税”占整个上缴任务的比例进行剥离。对债中债、连环债、多角债、证据残缺不全的债务，尊重历史和事实，分门别类，经乡镇初审，再由县监察局、审计局、农经局、财政局联合会审认定。锁定债务数字后，对垫付款与农户欠缴款实行等式关系，经欠缴税款农户认同，并列公示，公示时间不得少于7天。对于农户欠缴的税款，在中央未出台免除政策前，当地政府均保留征缴的权利。债务兑现时，将经过乡镇化债审核小组审核签字确认，编制兑现清册，通过农户财政补贴“一卡通”发放。