湖南冷水江市把发展经济与扩大就业、解决城镇失业与促进农村富余劳动力转移就业、市场调节就业与政府促进就业结合起来，不断加大财政投入力度，努力改善创业环境，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，充分发挥创业的就业倍增效应，促进全市经济社会又好又快发展。

　　一是设立创业专项扶持资金。

　　设立创业专项扶持资金，列入财政预算。创业专项扶持资金主要用于发展小额担保贷款、初次创业补贴和创业型城市创建等。

　　二是加大小额担保贷款工作力度。

　　1、加大资金投入。财政每年安排适当比例的资金，确保担保力度基金规模年均增长10%以上，不断提高担保基金为创业带动就业服务的能力。2、建立小额担保贷款工作目标责任制，开展小额担保贷款回收考核奖励工作，按照当年实际贷款发放额和到期回收率，分别对经办银行、担保机构等单位给予一定额度的奖励经费。3、提高放贷标准。对符合条件条件的创业者提供5万元的小额担保贷款；对创业者联合起来创业，可按其吸纳人员的人数和人均5万元以内的额度发放贷款，最高不超过50万元；对发展潜力大，符合国家产业发展政策的项目，吸纳失业人员较多的，按劳动密集型小企业给予贷款支持，贷款额度控制在200万元以内，并按照规定给予贴息。

　　三是减免相关税费。

　　支持《就业失业登记证》人员、残疾人、退伍军人以及毕业两年内未就业的大中专(技)校毕业生从事个体经营的，按照有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对合法从事小商小贩等个体流动经营的自我雇佣者，除国家另有规定外，免于工商登记，同时根据国家有关规定享受税费减免。

　　四是拓宽融资渠道。

　　积极探索新型担保贷款方式，鼓励金融机构对创业项目提高融资支持，鼓励利用国内外社会资本投资创办企业，促进创业投资企业的设立和发展；积极引导民间信贷资金支持创业。

　　五是实行有利于创业就业的社保补贴。

　　对就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对吸纳本市就业困难人员就业并签订1年以上劳动合同的新办企业或个体工商户等各类自主创业实体(国家限制行业除外)的，可根据社会保险补贴规定，按实际招用人数给予社会保险补贴。