近年来，保障性住房建设任务十分繁重，它既是重大的民生工程，又是推进经济发展的重要举措，为筹措建设资金，推进全市保障性安居工程顺利开展，在铁岭市委、市政府的指导下，该市以银州区为主体，成立了铁岭鑫惠保障房建设投资有限责任公司，负责中心城区保障性安居工程建设、运营和管理等工作。保障房建设投资公司的成立，不仅拓宽了保障性安居工程建设资金筹集渠道，而且推动了政府主导、市场化运作的保障房建设模式向纵深开展。

　　2012年5月24日，召开了鑫惠保障房建设投资有限责任公司第一届董事会第1次会议，会议选举了公司董事长、副董事长，聘任了董事会秘书、公司总经理、副总经理和各部门负责人。会议对鑫惠保障房建设投资有限责任公司下一步工作提出了五点要求：

　　一是公司应建立自我发展的模式，按照上市公司的标准运作，确保完成公司成立后三年内的盈利目标。

　　二是着重研究公司的承债和利润分配办法，市、区划分债务和利润的标准要明晰，合理分配市、区债务和利润比例。

　　三是棚户区改造挂牌出让的土地尽快寻找开发商承接，市国土局帮助解决。

　　四是市规划局负责编制11个棚户区改造地块控制性规划，银州区政府依据控制性规划测算每个地块的投入产出，并根据测算结果有针对性的开展招商工作。

　　五是认真研究保障性住房建设项目企业债券资金使用计划，发挥资金的最大效益。