安徽:公共财政稳增长惠民生
从收支几百亿元到连续跨越几个千亿元大关、从征收农业税到农民补贴逐年递增、从“吃饭财政”到“民生财政”……党的十六大以来,是我省财政实力显著增强的十年,财政运行保持高位增长、收入质量明显提高,财政与经济发展相适应的收入稳定增长机制初步形成;是真招实措支持经济发展的十年,灵活运用稳健和积极财政政策面对宏观经济变化,积极主动发挥财政服务经济发展功能;是民生投入力度空前的十年,财力向基层倾斜、向困难群众倾斜,促进和谐的公共财政支出机制逐步健全。
2002年,我省财政收入346.7亿元、财政支出454.2亿元。2011年,财政收入2632.8亿元、财政支出3305.7亿元。十年间,收入和支出均增长6倍多。值得一提的是,财政收入2007年首次跨进“千亿俱乐部”,2009年跨越1500亿元。党的十七大以来,财政收入质量稳步提高,自主增长机制更加巩固。增值税、消费税、所得税及营业税等主体税种占财政收入的比重保持在78%左右。今年财政收入继续稳定增长,上半年完成1589亿元,充分印证了我省经济在一个健康稳健的轨道上运行。
经济持续健康发展与财政实力逐步增强良性互动。 2008年底金融危机裹风挟雨,骤然袭来,积极财政政策发挥出调控效应和引领作用。我省扩大政府投资,刺激消费需求,实施结构性减免税,取消、停征114项行政事业性收费。如,安排25亿元支持中小企业发展专项转移支付资金,专项用于支持市县建立中小企业担保基金和中小企业贷款风险补偿资金;安排5亿元资金专项支持“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”创新体系建设等。以“增支”和“减税”为核心的一“增”一“减”财政政策,充分发挥了“四两拨千斤”的撬动效应,成为推动经济走出低谷的重要力量。
今年年初,财政部门密切跟踪宏观形势变化,拿出应对举措,从增加财政支出、减轻企业负担以及加速资金下拨入手,扶持企业走出困境,最大限度发挥财政宏观调控功能,保证经济平稳较快发展。拿出100多亿元及时拨付支持企业发展的专项资金,加快涉企资金的拨付进度,对省级预算安排的涉企资金全部拨付到位;将中小企业债券融资发行费用省财政补贴标准由10%提高到20%,落实增值税、营业税起征点提高政策等。省财政厅相关负责人表示:“保企业就是保经济、保财政,就是培育更多的优质税源。 ”
财政投入向民生倾斜,是近年来财政收入分配的显著特征。 2006年底,我省在全国首开先河,提出集中财力打造民生工程,于2007年实施。民生工程从财政支出项目中被单独划分出来,着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,从当初的12项增至当前的33项,投入从最初的78亿元增加到今年的540亿元。据统计,2007年至2011年,民生工程5年共投入1300多亿元,6000多万城乡群众受益。
公共财政的阳光照耀“三农”。 “十五”末,我省免除了农业税。进入“十一五”,农民不仅不交税,而且领取粮食直补、良种补贴和农机补贴等财政补贴。近五年,全省财政“三农”投入达2000多亿元,投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重逐年增加。其中,2011年,“一卡通”发放27项涉农补贴资金159.8亿元,而“一卡通”2005年初始发放仅为40亿元左右。
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