江苏如皋财政局扎实举措凸显小农水绩效
在小型重点县项目实施过程中,如皋市注重扎实工作举措,推进资金整合,规范工程监管,加快项目推进,重点县建设取得明显成效。
一是因地制宜,科学规划。实施小型重点县项目是国家改善农业基础条件的一项新举措。如皋市深刻领会国家的立项宗旨,找准建设方向和重点。坚持高标准安排工程项目,彻底解决“卡脖子”问题;拆除小机小泵,优化分灌区规模,将原有28个小灌区合并成14个分灌区;调整渠系布置,注重打破原有渠系布置零乱,灌溉体系不合理的现状。
二是高度重视,整体联动。为切实抓好小型农田水利重点县建设,市委、市政府成立了项目建设指挥部,由市长挂帅,分管副市长任指挥;项目建设过程中市四套班子、分管领导定期亲临现场检查工程实施情况,协调解决问题。财政局、水务局领导到施工现场第一线,实地检查工作进展情况,及时化解各种矛盾,为项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。
三是规范管理,确保质量。小型农田重点县项目建设标准高、要求严,为切实把这一民心工程做好、做实,在项目实施过程中,如皋市严格按照基建程序实行项目法人制、招投标制、监理制、公示制、合同管理制、财务报账制,决算审计制、竣工验收制等“八项制度”。坚持施工单位自检、监理单位抽检、工程管理处查验的质量“三检”制度。通过规范管理,层层把关,确保工程质量。在工程实施过程中,邀请市纪委、监察局全程监督。
四是筹足资金,严格管理。2011年度如皋市小型水利重点县项目计划总投资2998.03万元,根据项目批复要求,如皋市确保地方配套资金到位,从地方财政中拿出670万元用于小型重点县建设。同时,通过宣传引导,运用“一事一议”政策,充分发挥镇、村基层组织在项目建设中的组织协调引导作用,鼓励群众以劳折资用于工程建设,确保了地方配套资金的到位。如皋市按照要求实行县级财政报账制,严格执行上级批复的项目计划和投资计划,安排使用项目资金;严格实行专户储存、专人管理、专账核算、专款专用,确保资金管理和使用的规范。
五是深化改革,促进管护。小型重点县项目的成功实施,为灌区改革提供了良好的工程条件和物质基础,如皋市针对项目实施情况,成立了农民用水协会和供水站。农民用水协会会员由选举产生,负责灌区的运行管理、工程管理和水费征收管理;供水站专门负责供水,同时对农民用水协会进行业务指导。新的管理模式给灌区的灌溉管理和工程管理工作带来可喜的变化,灌溉设施人人自觉管理,运行状况大为改善;管水人员的责任心增强,农灌期间水事纠纷明显减少;灌溉水费下降,农民减负得到了实惠。
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