广西上林县“四实现”扩大财政国库集中支付改革
今年以来,为进一步深化财政国库管理制度改革,提高收支管理水平,规范理财行为,巩固“乡财县管”改革成果,上林县国库集中支付经过2004年和2006年“两次率先”(即率先在广西县级启动试点改革、率先将县级所有一级预算单位、二层机构以及所有财政性资金纳入改革范围)改革后,采取有力措施,及时完善国库管理制度,在原改革的基础上进一步扩大国库集中支付改革,成效显著。主要做法:
一是实现县乡全面覆盖。今年5月份以来,该县根据乡镇单位预算管理体制的实际,把乡镇预算单位分为两类纳入国库集中支付,一类是把乡镇政府、财政所、文化站、农业服务中心、林业站、城建站、水利站纳入乡镇国库集中支付改革;另一类是把上划县主管部门管理的乡镇中小学、计生站、土管所、畜牧站、卫生院、新农合办等单位,视同县级预算单位的二级单位进入县本级国库集中支付改革,至此,全县纳入国库集中支付的预算单位达360个,其中县本级283个,乡镇77个,实现县乡两级改革全面覆盖。
二是实现联网全程运行。以“乡财县管”信息平台为基础,通过光纤网络和统一的国库集中支付软件,实现县财政局、乡镇财政所、农行县支行、县农村信用联社、人行县支行、乡镇农村信用社、乡镇农行营业所之间联网,乡镇预算支出指标的核定、用款计划的申请和审批、资金的拨付等在网上实现全过程运行,大大提高了财政管理水平和资金使用效益。
三是实现资金调度“全提速”。为提高资金使用效率,该县加大对资金的使用监管力度,规范支出拨付程序,上半年国库累计下达额度5.34亿元,实际支付资金3.08亿元,试点单位留存于国库单一账户体系的资金为2.26亿元。实行国库集中支付,使原来大量沉淀在预算单位的财政资金聚集在国库,既有利于使国库资金实现保值增值,又便于对国库资金的统筹安排,提高了资金的使用效率。
四是实现违规支出“零发生”。该县严格按照国库集中支付业务流程操作,认真审核每笔款项,对不按规定用途使用的资金坚决不予支付,对有疑问的资金及时与相关归口股室核实后才支付。由于认真审核,严格把关,从源头上有效预防和遏制了腐败现象的发生。上半年,该县财政局国库集中支付中心拒付不合理支出8笔共20.8万元。
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