四川巴中市多举措推进城乡一体化发展
在推进“两化”互动、统筹城乡的伟大实践中,巴中市财政局按照市委、市政府的决策部署,充分发挥职能作用,不断增添措施,积极为城乡一体化发展提供财力保障。
强化组织收入,夯实城乡发展财力基础。继续强化招商引资工作经费保障,大力帮扶招商引资企业、园区建设和退城入园企业。继续深化行政事业单位国有资产管理改革,进一步激活存量资产、闲置资产。加强企业国有资本管理,创新国有资本经营方式。继续强化无形资产经营管理,不断增加政府收益。建立协税护税机制,确定税收征收重点领域和重点项目,有效组织财政收入。
健全投入机制,提高城乡发展保障水平。切实加大财政投入。科学编制预算,进一步优化财力投向,加大城乡一体化建设的资金投入。抓好项目资金整合。坚持集中财力办大事,认真研究涉农资金项目整合,发挥财政投入的更大效益。发挥财政杠杆作用。大力推行财政担保、贴息等方式,鼓励、引导、吸引民间资金、社会资金投入城乡一体化发展。
做好财政分配,发挥城乡发展三大作用。多渠道筹措资金,支持编制完善全域发展规划。通过预算安排和科学调度,加大城乡基础建设一体化投入,实现城乡公共设施共建、联网、共享。继续深化农村义务教育经费保障机制改革,落实新型农村合作医疗制度,加强农村医疗基础设施建设。认真落实农村基本养老保障、基本医疗保障、最低生活保障制度。加大对农村文化建设投入,加强农村图书馆、体育场地等公共文化设施建设。
创新体制机制,增强统筹城乡发展活力。大胆探索集体土地流转和规模化经营,支持引导农业产业集群发展和建立农民专业合作组织。积极配合深化农村产权制度改革,对农村集体土地所有权、房屋所有权等“五权”进行确权颁证,探索建立林权、地权质押贷款担保机制,将丰富的农村资源优势转变为推动城乡统筹发展的优势资本,搭建产权交易平台,实现资本自由流动。进一步完善县乡财政管理体制和乡镇最低财力保障机制,激发基层推进城乡一体化发展的积极性和主动性。
强化财政管理,提升服务城乡发展能力。以规范管理、发挥资金使用效益为目标,不断完善各项管理制度,加大项目监督检查力度,推行项目公示、招投标、建设法人负责等制度,确保项目实施管理严格规范和资金使用安全。建立完善政府债务风险预警机制,规范投融资平台管理,努力防范财政风险。强化财政工作制度建设,确保工作推进有章可循,为稳步推进全市城乡一体化建设提供财政制度保证。
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