一是构筑养老保障线，实现老有所养。提高基础养老金标准，预计月人均养老金增加55元。同时，对4400多名85岁以上老年人按照每人每月100元的标准发放生活补贴。

　　二是构筑医疗保障线，实现病有所医。加大新农合投入，对贫困人员与70岁以上老年人全部由政府代缴保费，年人均筹资标准达到400元。其中，各级财政补助达到260元，补偿封顶线提高至12万元。同时，在全市率先推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，进一步减轻了城乡群众的医疗负担。

　　三是构筑救助保障线，解决因病返贫、因病致贫。扩大重大疾病医疗救助覆盖范围，安排2000万元，将救助病种扩大到所有医疗保险规定的重大疾病，减轻了城乡中低收入居民的医疗负担，“因病致贫、因病返贫”现象得到了有效缓解与解决。

　　四是构筑生活保障线，提高弱势群体基本生活水平。加大社会救助投入，提高城乡低保标准，城市与农村月人均低保标准分别达到480元、275元。

　　五是构筑就业保障线，促进城乡就业困难人员充分就业。以实现“充分就业城区、充分就业街道、充分就业社区”为目标，提高公益性岗位补助标准，支持高校毕业生就业，全年促进就业资金投入将达到3000万元。