青岛市财政局在全市财政系统深入开展《财政部门监督办法》宣传、学习、培训活动，研究制定行之有效的贯彻落实意见，切实发挥财政监督的预警、监测、矫正职能，切实提升财政监督能力，更好地服务财政改革发展大局。

　　一、延伸财政监督链条

　　向财政资金流向的末端——重大项目和大型活动延伸。建立政府投资工程项目财政监管特派员制度，参与制定政府投资项目财政管理的相关制度和办法，由财政监管特派员监管政府投资的支付事项，对工程重要节点进行现场监控。完善大型活动派驻财务组监管模式，对政府投入300万元以上的大型活动实行财政直 接监管和财务统管，有效控制不合规、不合理支出。

　　向财政资金管理和政策执行的终端——基层财政延伸。改变了过去下发文件要求区县改进财政管理的传统做法，将金财工程应用支撑平台覆盖所有区县，推行管理一体化、监督一体化和技术一体化，引导基层财政部门将工作重点转移到财政监管上来，加强对财政资金管理使用的就地监督。

　　二、拓展财政监督职能

　　改变监督领域过窄、监督方式单一的传统监督模式，破除“监督就是检查，检查就是查账”的陈旧观念，打破财政监督被具体的查账实务牵制的局面，必须深度拓展财政监督职能，提升财政监督工作层次，加快综合财政监管的进程。

　　首先是强化预算监督。按照财政部“十二五”财政监督规划的要求，切实把财政监督的重点转移到预算监管上来，将监督层级由检查纠错型向预算监督型转变，监督方式从资金监督向综合监督转变，让专职监督部门全面参与到预算编制、预算执行、决算审核的全过程，拓展财政监督的事前预警、全程纠偏等职能，切实强化对预算编制、执行的同步监督，努力实现以监督推改革、以监督强管理的目标。

　　其次要强化财政绩效监督。在注重财政资金安全性、规范性监督的同时，稳步推进财政绩效监督工作。制定统一规范的财政绩效监督的管理办法，突出对事权部门项目决策的科学性和可行性、财政部门预算安排的合理性、项目实施的有效性、项目运行管护的可持续性监督。选择社会公众普遍关注的民生专项资金和具有较大社会影响的重大项目作为绩效监督重点，建立和完善财政绩效监督成果与预算管理挂钩机制，促使财政资金高效配置和规范使用。

　　三、提高财政监督效率

　　依托技术创新，以信息化网络为载体，以项目管理和资金使用为重点，将科技防腐向更宽领域延伸，向更大范围公开，提升财政监督绩效。

　　今年将自主研发建设专项资金网络管理系统二期工程，增加相关功能模块;延长专项资金监管链条，扩大对专项资金管理流程的覆盖面。建立专项资金网络系统与监督检查衔接机制，将电子化监管延伸到资金运行的每个关键节点。在项目申报和审核过程引入监察监督，落实专项资金监督检查结果反馈整改制度，加大预算执行监控力度，通过资金流向跟踪，对违规问题实时预警、及时纠错。

　　四、完善监督联动机制

　　加强与纪委、监察部门的联动监督。改变财政监督“单兵作战”的格局，在财政资金网络化监管系统镶嵌电子监察系统，由纪检监察部门与财政全过程同步监督，对重点风险防控点进行预警管理，加大对违法违规行为的震慑力度。

　　加强与基层财政的联动监督。今年青岛市将建立全市跨级次财政支出信息监管体系，并实现国库集中支付改革区市级全覆盖。将群众关心的热点问题确定为市与区县联动监督项目，对联动监督检查发现的违法、违规问题，统一依法处理，监督成果共享。

　　加强与预算部门的联动监督。通过严格从业资格要求、严格选拔使用程序、健全岗位交流制度、建立财务监督特派员制度和加大财会人员培训等措施，促使预算单位财会人员成为财会法规的维护者和财经纪律的把关人，共筑财政财务监管的“防火墙”。