海伦市财政部门通过严把三个关口，确保清理乡村公益性债务工作顺利实施、扎实有效推进。

　　一、严把债务清理与核实关。

　　海伦市财政局对全市参加清理债务工作人员进行业务培训，选择伦河镇作为清理债务摸索经验试点镇。在锁定乡镇2011年末和2005年末暂存款账面余额以及村级2011年末、2005年末、2003年末资产类应收款、农户往来和权益类长期借款、短期借款、应付款和农户往来账面余额的基础上，全面展开清理与核实乡村垫付税费、基层政权建设、农村公益事业建设债务工作。一是清理与核实乡村垫付税费债务。重点是清理与核实农户欠缴农业税、乡统筹、村提留；清理与核实乡镇垫付的农业税、乡统筹；清理与核实垫付农业特产税。二是清理与核实乡村基层政权建设债务。根据2005年以前建设项目的支出原始凭证和筹资原始凭证，按实际付款额欠付款原始凭证确定形成的债务和债权人，属于借新债还旧债的，提供借新债偿还旧债连续性原始凭证。三是清理与核实农村公共服务体系建设债务。根据2005年以前建设项目的支出原始凭证和筹资原始凭证，按实际付款额欠付款原始凭证确定形成的债务和债权人，属于借新债还旧债的，提供借新债偿还旧债连续性原始凭证。

　　二、严把债务利息与公示关。

　　根据清理出来的农户往来账中农户所欠的农业税、乡统筹、村提留款数据，确定村垫付的农业税、乡统筹、村提留形成的债务。锁定村、组干部垫付或抬款的债权人，分别确定出垫付农业税、农林特产税、乡统筹、村提留的债权人，属于内部往来的债权人只核定债权人的本金不核算利息，属于单位或其它个人抬款的按借款原始凭证核定本金，并按照金融部门贷款利率核算利息。锁定债权人后一律公示7天，公示所在地村民对公示内容无异议的即确定为最终债权人。

　　三、严把债务审计与录入关。

　　对财政部门清理的乡村垫付税费、乡村基层政权建设、农村公共服务体系建设债务，再由审计部门逐乡、逐村、逐笔债务进行审计，确保审计锁定的债务真实可靠。经审计认定后，各乡村统一按项目情况和相关基本数字表的信息要求，如实填写债权人的各项信息，并由乡镇财政所严格把关，将所有债权人信息全部录入《其他公益性乡村债务监管系统》软件。