江西庐山财政局“管采分离”确保阳光采购
“管采分离”是政府采购管理体制规范化的具体体现,是实行“阳光采购”的前提条件。实施“管采分离”工作4年来,庐山区财政局政府采购工作取得了长足的发展,上半年共完成政府采购1142万元,节约143万元,节约率11%。
一、采购业务规范化。
自2008年实行“管采分离”以来,该区财政局采购办公室对政府集中采购项目,按照年初预算,严格审批,统一由采购中心委托社会中介机构代理采购,极大地提高了政府采购的质量、效率和透明度。通过几年的经验积累和人员业务培训,该区的政府采购水平有了很大的提高。2011年该市已有7家社会中介代理机构成功取得了乙级代理资质,所以当年也将部门集中采购项目纳入了政府集中采购的范畴,从而实现了该区所有政府采购业务的规范化管理。
二、采购方式市场化。
采购业务的规范化,直接推动了采购机构的职能市场化的工作。采购办公室对各单位按预算提出的采购申请,按计划交由采购中心办理,充分发挥中介公司的采购职能,有效规避了采购办公室或采购中心直接采购的不规范行为。2011年,由该局审批的省厅拨付专项资金的化肥采购项目,由计生指导站申请的60多万疾控药品采购项目,也纳入政府采购的范围,采购中心委托中介公司实施采购。该区已提前实现了市委市政府部署的政府集中采购机构职能市场化工作。
三、监管机制制度化
采购程序规范。为了提高政府采购的工作质量,更好地服务于全区各采购单位及广大供应商,制定了《庐山区政府采购工作流程图》、《政府采购办主要工作职责》、《庐山区采购中心工作职责》、《庐山区行政、事业单位采购人须知》、《庐山区政府采购供应须知》。监督检查到位。联合审计、监察等有关部门,形成监督合力,建立了对采购中心的考核制度和对采购行为的动态管理制。通过建立一整套规范的监管制度,营造了公平竞争、公开透明、相互配合、依法采购的工作环境。
四、队伍建设高标化
政府采购是一项全新的工作,技术性、法律性、政策性很强而且涉及到招标、履约管理、仲裁等诸多环节,同时还需要对市场行情,商品和劳务的标准有准确把握,对人员素质要求很高,该局将从各方面提高自己的素质,打造出一支政治坚定、纪律严明、公正廉洁、作风优良、业务技能过硬的高素质的政府采购队伍,更好地为该区采购人及广大供应商服务。
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