新疆额敏财政把握重点环节 乡镇财政资金监管显实效
一、加强预算管理,规范乡村两级资金和财务监管。一方面加强乡镇财政预算管理。将乡镇所有收入全部纳入预算管理,实行综合预算,进一步理顺了县乡财力分配关系,规范了乡镇财政预算管理,调动了乡镇当家理财、发展生产的积极性,增强了乡镇财政的公共保障能力。另一方面不断深化“乡财县管乡用”改革,推行“村财乡管村用”,建立乡镇债务动态监管机制。建立健全乡村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度,做到资产实物管理和价值管理相统一。
二、畅通渠道,确保信息通达。为保证上下通达,我们以建立腾讯财政群和财政信息网为主渠道,传递各级财政部门的文件、信息,交流经验,上报监管工作进展情况。凡是涉及乡镇资金监管的批复、文件都由县财政局相关股室及时通知到财政所,告知资金拨付信息。为保证乡镇横向通达,各乡镇相应成立资金监管领导小组,制定实施方案,以乡镇财政、农业、民政、教育、卫生、计生等部门为成员,传递资金往来监管信息。2012年上半年下发乡镇各类资金文件信息34条。
三、完善措施,强化监管。2012年以来,我们针对财政补助性资金涉及面广、资金量大、政策性强的特点,强化监管措施,切实做到增强透明抓公开、减少环节抓发放、核实抽检抓督办,使财政资金监管效果显著。首先是增强透明抓公开。以财政网、政务公开栏、发放宣传单、村务公开栏等为平台,对补贴对象、政策依据、发放标准和金额进行全面公开,接受社会和群众的监督,使乡镇涉农财政资金更加透明;其次是减少环节抓发放。严格按照各项补助资金、项目资金管理办法的规定,实行国库集中支付,减少资金发放的中转环节,确保资金安全。2012年上半年通过“一卡通”方式拨付各种惠农补贴资金1291.45万元;最后是核实抽检抓督办。认真做好各项补助资金相关基础数据信息的收集、整理、建档及录入,确保基础信息的真实、准确、完整,严把基础数据调查核实关。对涉农资金使用情况实行跟踪问效,分阶段进行抽检核实,对发现的问题进行及时督办整改。
四、深化项目资金监管。对项目资金实行“项目库”和“项目台账”信息化流程管理。财政所全程参与项目建设,确保“资金跟着项目走、拨款跟着进度走、监管跟着效益走”。一是根据项目建设程序,主动参与和协助项目单位做好项目前期实施工作;二是建立健全项目管理档案和项目台帐,对各乡镇监管项目的资料进行整理归档;三是加强项目资金管理,对项目实施情况进行定期不定期实地查看,严格按工程进度和资金使用规定拨付资金,对项目资金实行专帐核算,确保专款专用;四是做好项目的验收和绩效评价工作。对完工项目评估运行效果,出具项目检查报告,对项目情况进行公开公示。
五、做好抽查巡查工作。我们采取上下联动,共同做好抽查巡查工作。一是设定统一的抽查巡查登记表,各乡镇财政所对辖区内的补助资金发放、项目建设等根据资金监管的要求,在资金发放和项目实施的各个环节进行抽查巡查,并上报资金监管报告,及时反馈资金监管工作中存在的问题以及好的意见和建议;二是乡财局联合项目主管部门对项目实施情况进行定期不定期的检查,对资金的使用和财政所项目档案进行检查,2012年,乡财局共开展抽查巡查4次;三是召开乡镇财政所资金监管例会,对资金监管工作中存在的问题以及好的意见和建议进行讨论,及时解决发现的问题,以便更好的开展资金监管工作。
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