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江西:收支两本账 折射“双稳健”

2012-09-21 15:11 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  财政是经济社会发展的综合反映,又是促进经济社会发展的重要杠杆。2012年1-8月,江苏省财政收入增长稳中有进,财政支出结构优化、重点保障有力,收支运行比较平稳。有关专家解读认为,这从一个侧面反映了全省经济平稳增长、发展质量提升、民生不断改善的积极态势。

  面对今年以来复杂严峻的经济形势,省委、省政府紧扣主题主线,全力稳增长、调结构、惠民生,经过全省上下共同努力,实现了经济运行总体平稳、稳中趋好,财政运行稳中有进,呈现出“双稳健”的良好局面。省政府推动落实的一系列积极的财政政策和扩内需稳增长的举措,有力地促进了发展、转型与惠民。

  摊开收支两笔账,成效可见一斑。

  先看收入这本账——

  经济的稳定增长与质量提升,历来是财政收入平稳增长的基础和源泉。这在今年的表现同样明显。

  从增收速度看,2012年1-8月,全省实现公共财政预算收入3894.67亿元,增长13.4%,其中,税收收入完成3131.84亿元,增长10.5%。

  孤立地看这个13.4%,似乎与往年财政收入20%以上的增幅相比不算什么。但如果纵比便可发现,由于受去年第四季度经济下滑因素影响,我省财政收入增幅从去年10月份开始下降,到今年3月份有所回升并趋稳,增幅保持在12%以上,8月份达到16.4%,其中税收收入增幅12.6%,运行轨迹呈现了“稳得快”的特点,为实现全年财政收入10%的预期增幅打下了坚实基础。

  从收入质量看,我省的指标也呈稳步回升之势。如,税收占财政收入比重回稳到80%以上,高于全国地方平均水平。税收收入主要来源于第二产业和第三产业。今年前8个月,全省来源于二产的税收增长4.8%,主要是高新技术产业发展,上半年实现产值占工业比重达36.4%。来源于三产的税收增长15.5%,三产贡献税收总量和增幅继续高于二产,特别是现代服务业中的软件业、金融业和租赁业等行业今年前八个月实现税收收入增幅均在40%以上。这显示了江苏产业结构调整加快、工业稳定运行、现代服务业提速发展的态势。

  为了促进财政持续稳定增收,我省还涵养财力,通过财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用和导向作用,为稳增长、抓创新、调结构增添动力。

  记者了解到,我省设立战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、文化产业发展等专项资金,有效带动了企业投资和银行信贷等投入相关产业。上半年全省全社会研发投入增长20%,专利申请和专利授权量分别增长37.9%和50.6%,总量均居全国第一位。而在前8月,全省财政科技创新支出增长22.8%,有效带动了全社会研发投入。省级财政设立的科技成果转化、科技平台建设、新技术新产品推广应用等专项资金,有力地促进了转型升级。财政资金支持的航道、机场、铁路、港口等一批重点基础设施项目,也为江苏的长远发展打下基础。

  我省积极落实结构性减税政策,支持企业转型升级。1-8月,全省办理出口退税1130.8亿元,帮助企业落实即征即退等各项减免税收470亿元。为消除重复征税,降低企业税收成本,我省还积极争取“营改增”试点,10月起将在交通运输业和部分现代服务业等行业中实施。

  再说支出这本账——

  省财政厅负责同志说,贯彻落实积极的财政政策,发挥财政对经济平稳增长的拉力,前提是“手中有钱”。可以说,江苏实现了财政收入稳,还需要把资金用好,实现财政绩效的最大化。

  惠民是发展的落脚点,民生成为财政支出最大的一块。数据显示,今年全省财政用于民生方面的支出占到全部财政支出的79.7%,其中省级达到86.4%。民生的支出力度不断加大,也为经济平稳较快发展创造了良好的社会环境,更增强了动力。

  就业乃民生之本。各级财政在就业援助、扶持创业、技能培训、就业服务等关键领域给予了重点支持。全力支持实施居民收入倍增计划,稳步推进事业单位绩效工资改革,450多万退休人员增加了养老金,平均增长10%以上,月人均养老金水平达到1815元;提高930多万城乡老年居民的基础养老金标准,达到每人每月不低于70元。

  安居工程百姓关切。1-8月,全省财政住房保障支出增长33.1%,截至7月底,全省保障性住房实际新开工25.3万套,竣工9.3万套,分别完成年度目标任务的80.5%和71.9%。

  对与民生息息相关的教育、医疗、社保等领域,财政资金的投入力度也十分可观。今年1-8月,全省财政教育支出增长24.4%,建立健全了从学前教育到高等教育的政府扶困助学体系,扩大了义务教育家庭经济困难学生生活补助发放范围。健全社会保障体系,全省财政社会保障和就业支出较去年同期增长25.3%,提高了174万城乡低保对象基本保障标准,支持了2500个社区居家养老服务中心(站)和375家经济薄弱地区敬老院建设。支持完善基本医疗卫生体系,1-8月全省财政医疗卫生支出增长33.3%,新农合和居民医保政府补助标准提高到每人每年不低于240元,全面实行了医疗救助与新农合和医保无缝衔接的“一站式”结算。

  生态宜居,也是现实的民生期盼。在积极推进太湖、淮河等重点流域治理的同时,省财政加大投入,整合相关农村环境建设资金,截至7月底已有7.6万个村庄实施了环境整治,其中5.1万个已完成整治任务,建成了一批“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”的“康居乡村”。

我要纠错】 责任编辑:碧月
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