广西钦州市多措并举切实做好政府性债务偿还工作
为积极打造“五个财政”,加强政府性债务管理,实现“政府性债务风险”和“财政可持续发展”的和谐要求,广西钦州市高度重视政府性债务偿还工作,采取有力措施恪守信用,维护金融发展环境,促进财政发展和谐。
一、思想上高度重视,行动上认真落实。该市政府多次强调把政府性债务管理当作政府信用的生命线,把确保政府性债务按期偿还作为工作的重中之重抓紧抓好。市政府定期或不定期召开资金协调会,认真落实各部门工作职责,积极行动,协调做好政府性债务偿还工作。
二、加强制度建设,规范化、法制化政府性债务管理。先后印发了《钦州市市本级政府性债务管理暂行规定》、《钦州市本级政府偿债准备金管理暂行办法》,规范政府性债务的举借程序、使用原则、偿还方式方法等,明确财政作为“总闸口”,全口径管理政府性债务。2011年以来,该市财政共安排偿债准备金6个多亿,提高了政府性债务偿还能力,有效地防范了政府性债务风险。
三、建立健全报告制度,夯实政府性债务偿还计划基础。认真做好政府性债务日常收集分析工作,按照举债主体、债务项目等编制统计报表,及时掌握政府性债务情况,为做好政府性债务偿还计划夯实基础,为领导决策提供依据。
四、强化动态管理,做好年度偿债方案、季度和月份偿债计划。一是按照动态监管的方式,编制政府性债务存续期限内的明细偿债测算,在产生新的融资举债时,及时更新偿还测算数据;二是每年的11月,市财政局都要向市政府汇报下一年度偿还测算、资金来源等情况;三是每月及时更新政府性债务偿还计划,动态掌握还款情况。
五、多部门协同合作,确保及时偿还政府性债务。市财政局积极发挥财政职能作用,主动与金融办、国土资源局、土地储备中心、债务主体等单位沟通联系,并经常到这些单位调研,对可供出让地块、还款、资金状况等进行跟踪了解,掌握偿债资金来源及缺口情况。今年以来,市财政局今年以来营作积极协调各债务主体单位多渠道筹措资金偿还债务30多亿。尽管近年迎来还本高峰期,但到目前为止,该市都按期偿还了本息,维护了政府的良好信誉,营造了良好的金融发展环境。
六、全方位统筹资源,增强政府投融资公司造血功能。一是统筹整合利用好各项现有资源,真正落实城市设施特许经营权(处置固体废弃物收费、广告收费)、体育运动中心商业运作等现金流建设;二是建立资产资源注入机制。继续注入优质资产,如土地资产、可经营性资产等,优化资产结构,提升集团公司资产质量,提高公司资产偿债能力;三是赋予政府投融资公司可经营性项目,如房地产经营项目、标准厂房租赁等,提高投融资公司自身盈利能力;四是不断完善投融资公司内控制度和公司治理。通过全方位的统筹,协调管理,逐步做实做强投融资公司,提高投融资能力和偿债能力。
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