近年来，琼海市按照财政管理科学化、精细化的要求，不断完善财政监管制度，创新监管模式，强化监管力度，镇级财政管理工作扎实规范，在今年全省镇级财政资金监管工作评比中荣获第一名，其主要做法是： 一、加强领导，完善制度，把好资金监管“关键点” 一是加强领导，落实责任。成立琼海市镇级财政资金监管工作领导小组，不断细化监管内容和工作措施及要求，落实镇级财政监管工作的职责。二是完善制度，规范管理。先后制定印发了《琼海市财政局乡镇财政资金监管工作实施方案》、《琼海市乡镇财政资金监管实施方法》、《琼海市财政局关于进一步完善镇级项目资金监管流程的通知》和《琼海市财政局财政监督检查制度汇编》等，做到资金监管有章可循，基本实现了各个监管环节之间的无缝对接。 二、规范程序，协同配合，找准资金监管“切入点” 一是全程跟踪,多部门协作，强化项目资金监管。项目实施前，对项目申报的真实性、可行性进行实地考察，对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示。项目建设单位将预算审核书报市财政审核。项目实施中，实地检查项目的开工建设和进展情况，并要求定期向市财政局和主管部门报告工程进度，严格按照项目进度拨付资金。项目完工后，施工单位初验通过、监理初验认可后，由镇政府牵头相关职能部门组成验收组共同实施工程验收，验收通过后，财政所填写《项目建设资金监管记录表》存档备查。二是公开为主，抽查巡查为辅，强化补助性资金监管。对国家补贴给农户个人的各项补贴资金通过“一卡通”直接发放到广大农户。同时，不断加强惠农补贴基础数据库的动态管理，保证数据的完整性、真实性和及时性。畅通提供咨询和接受监督的渠道，切实做到资金管理和发放规范、高效、透明，确保补贴资金及时、足额、安全发放到位。 三、强化督查，狠抓落实，抓住资金监管“着力点” 一是抽查巡查，跟踪监督，确保监管到位。抽查巡查小组每月至少一次对资金监管工作进行抽查巡查，对补助性资金和项目资金的公开公示、监管中的信息通达、补贴对象基础数据、项目建设申报及招投标等情况进行重点检查，对存在问题及时向有关部门反馈限期做好整改。2011年，我市共对财政资金监管工作抽查巡查58次，抽查巡查对象和农户共计128宗，确保了财政惠农资金的安全运行。二是群众参与，社会监督，确保公开透明。在补助性资金监管工作中，我市对补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、监督电话等信息通过固定的村委会“村务公开栏”或财政所“财政公开栏”等形式进行事前公示，补贴发放后进行事后公示。对公示中有举报、有反映的案例，及时派人到当地核实真伪，切实保护群众利益。 四、培养队伍，提高效能，夯实资金监管“基本点” 一是加强财政队伍建设。制定了专项资金管理、效能告诫、过错追究等多项管理制度。加强财政干部廉政教育，使财政干部牢固树立和落实“为国理财、为民服务”的工作宗旨，转变工作作风，切实做好源头治腐工作，同时，通过组织培训班、聘请专业人员进行财政业务和软件操作等方式，提高干部职工的业务水平。二是推行内务标准化管理。明确岗位责任制，建立镇级财政指标台账，建立市镇月度对账制度，按照统一格式、统一程序等要求，推行内务管理标准化、财政业务管理规范化。