海南省各市县积极推进预算绩效管理试点工作
推行预算绩效管理,对于加强财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益,具有十分重要的意义。近年来,我省各市县积极开展预算绩效管理试点工作,推行项目绩效管理,取得了一定成效。
一是组织学习,强化预算绩效管理理念。《海南省人民政府办公厅关于推进预算绩效管理的实施意见》下发各市县后,各市县迅速组织人员认真学习文件精神,树立预算绩效管理理念。屯昌召开专题会议进行了传达学习,强调推进预算绩效管理工作的必要性和重要性;定安及时组织本县财政系统干部进行专题学习讨论,将预算绩效管理理念融入实际工作中;洋浦组织全局人员认真学习,进一步提高支出责任、推进预算绩效管理的认识。
二是建章立制,加强制度机制建设。万宁、澄迈制定《财政支出绩效评价实施意见》,在评价范围、评价对象和基本方法等方面进行明确;三亚、五指山制定《预算绩效管理实施细则》,作为预算绩效管理的指导性文件;屯昌制定《屯昌县预算绩效管理办法(试行)》和《屯昌县预算绩效管理问责办法(试行)》,已上报县政府待审核批复。
三是试行事前绩效目标申报机制。三亚在项目绩效目标设定、内容、审核和批复等方面做出了明确规定,只有经过财政部门审核合格的项目才可进入预算编制流程;万宁从2011年起、琼海从2012年起在编制部门预算时,要求50万元以上的项目必须编制绩效目标和项目计划进度;屯昌对申请金额在10万元以上的发展建设类项目,要求部门填写相关报表,设计绩效目标和绩效指标,对申报材料不齐全的项目,县财政原则上不予安排资金。在预算批复时,同时批复绩效目标;澄迈要求预算部门对预算项目的必要性、可行性、有效性以及绩效目标和绩效指标设置的科学性进行审核论证,同时要求编报项目计划进度。
四是认真开展事中监督强化绩效监控。万宁对2011年23个重点项目、澄迈对2011年5个重点项目、屯昌对2011年80个项目开展事中绩效监督分析,三亚对2012年63个预算部门(单位)的164个重点项目进行事中跟踪检查。通过绩效监督对财政支出行为进行客观、公正的制约和反馈,落实支出责任,加快执行进度。
五是积极推进绩效评价试点工作。海口市2012年选择教育、科技和水务部门作为试点单位,对支出金额较大的项目进行绩效评价;三亚对2011年80个重点项目进行绩效自评,并从中选取31个重点项目实施绩效核查或再评价;万宁2011年选取11个、2012年选取23个政府重点项目和民生项目开展绩效自评;屯昌选择2011年中已完工项目中涉及民生、社会公众普遍关心、具有重大经济社会影响的2个项目进行重点评价;澄迈2011年遴选1个、2012年遴选5个项目开展重点评价;儋州2011和2012年各选取2个项目开展绩效评价试点;定安选取2011年中小学校舍安全工程项目进行评价试点;琼海2011年对1个项目、2012年对22个项目开展重点评价和绩效自评;五指山2011年对民房改造资金项目开展绩效评价试点;洋浦2011年选取1个项目、2012年选取8个项目开展评价试点。
六是强化绩效评价结果反馈应用。三亚将绩效评价结果作为下一年度预算安排的依据,根据评价情况调整项目或相应调减项目预算,直至取消该项财政支出。
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