湖北枣阳市建立“四制”强化农业财政资金监管
今年以来,枣阳市财政局针对农业财政资金点多、面广、分散的特点,以财政投入资金管理为主线,积极探索资金公开公示制、报账管理制、驻点管理制、验收管理制的四制管理模式,强化对农业财政资金监管,取得了明显效果。
一是建立项目公开公示制。首先在论证阶段对项目实行公选制。由财政、扶贫、水利、规划等部门人员进入项目区,对所有基础设施项目进行现场查看,并充分听取和尊重当地群众意愿,本着务实节俭的原则,不贪大求洋,能维修的不新建,用最少的钱办更多的事。同时,在工程建设、验收的各个阶段,均把项目建设的具体情况与资金拨付情况一起,在项目区建立公告栏公示,同时在市政府网站和财政编制公开网上进行公示,随时接受社会监督。
二是建立财政资金报账管理制。由市财政局农业科对项目资金实行专账、专人管理,严格落实资金报账制。资金拨付时,项目建设前先预拨部分启动资金,以后按项目投资计划、工程进度、工程质量分期分批拨款,大宗物资由政府采购部门集中采购,各项奖金均实行财政国库直达施工单位或材料供应商。
三是建立专管员驻点管理制。项目建设期间,财政、扶贫部门各派一名专管员驻点管理,平时吃住在项目点,动态监管工程的质量与进度,据此进行资金拨付。
四是建立项目验收管理制。项目完成后,财政局农业科、财监局、项目办邀请审计部门,与农口相关部门、工程监理人员和村组干部、群众代表,一同到现场查看验收,验收合格方予办理相关手继。工程验收合格后,预留工程款的10%作为保证金,一年后没有出现问题再全额拨付给施工单位。
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