广西百色撤地设市十年财政工作成绩显著
2012年11月,是百色市撤地设市十周年。十年期间,百色各级财政积极应对国际金融危机和自然灾害带来的严重影响,按照以资源换产业的思路,以建设“四地一带一枢纽”为重点,推动经济社会平稳较快发展,“十五”和“十一五”规划确定的主要目标和任务基本完成,经济社会发展迈上了一个大台阶。在经济较快增长的带动下,财政收入也同步得到迅猛增长,财政综合实力显著增强。
一是经济社会发展成效显著,经济结构显著变化。2011年全市地区生产总值达到664.1亿元,年均增长14.7%;财政收入比2002年撤地设市时增长近70亿元达到84.07亿元,年均增长19.68%;城镇居民人均可支配收入达到17384元,年均增长10.26%。农民人均纯收入达到4052元,年均增长13.17%。城乡居民生活水平大幅度提高,贫困人口发生率控制在10%以下;全社会固定资产投资累计完成761.98亿元,是撤地设市时的13.1倍,年均增长33.1%;工业总产值近829.41亿元,工业增加值273.49亿元。经济结构发生显著变化,一二三产业比重由2002年的35.4:28.9:35.7优化为2011年的18.9:54.8:26.3,工业主导地位形成,逐步建立起以铝为主,石化、电力、煤炭、冶金、建材、制糖、浆板纸等优势产业不断发展壮大的工业新格局,初步形成全国重要的铝生态工业基地。
二是积极应对国际金融危机和自然灾难造成的影响,财政收入较快增长。财政收入由2002年的16.69亿元增加到2011年84.07亿元,年均增长19.68%。连续跃上7个10亿元台阶。实现全市12个县(区)全部进入财政收入超亿元县(区)行列。平果县、田东县、靖西县三县超10亿元,分别在全区各县(市)中排名第一、第三、第十位,在全区14个地市中百色市财政收入超10亿元的县份最多。全市财政收入取得了新的突破。地方一般预算收入从2002年至2011年,年均增长17.16%。其中,税收收入年均增长率为16.8%,非税收入年均增长18.25%。
三是财政收入结构明显优化,一般预算收入稳步增长。2011年,随着国际金融危机影响趋于缓和,全球主要经济体经济缓慢复苏,在中央适度宽松货币政策和积极财政政策等系列扩张性政策带动下,全市一般预算收入企稳向好,财政收入结构进一步优化,收入质量明显提高。全年财政收入实现84.07亿元,比2010年增长16.25%;全市地方一般预算收入完成39.69亿元,比2010年增长17.2%,其中,税收收入完成29.33亿元,比2010年增长16.84%,税收收入占一般预算收入比重73.9%;非税收入完成10.35亿元,占地方一般预算收入的比重为26.08%。
四是支柱财源不断壮大,重点财源带动收入增长作用明显。“十一五”以来,百色市围绕谋求经济快速发展,重点扶持壮大支柱财源的思路,实施积极的财税扶持政策,引导企业及金融单位将资金投放重点放在以铝产业为龙头的有色、石化、电力、煤炭、冶金、建材、制糖、浆板纸等8大优势产业,培育了一批销售收入超百亿元、五十亿元、十亿元、亿元企业,成为百色市财政收入的主要来源。十年来,八大产业累计纳税200多亿元。工业园区日益成为财政收入的生力军。撤地设市十年期间,百色市将工业园区作为新增财源加以重点培育,全市累计共安排工业园区发展建设资金超过15亿元,加大对园区基础设施建设的投入,为园区打造良好的创业环境,产业聚集效应进一步显现,大批项目竞相落户工业园区,工业园区生产总值快速攀升。截至2010年,百色、平果、田东、靖西4个工业园区全部实现百亿元生产总值,提供税收达19亿元;中铝广西分公司、田东石化总厂、田东锦盛化工、靖西信发、华银铝等进入纳税额超两亿元企业行列,提供税收超18亿元。
五是财政实力进一步增强,财政保障能力不断提高。全市人均财政收入由2002年的455元增加到2011年的2406元,增长了4.29倍,全市人均财政支出由2002年的642元增加到2011年的4661元,增长了6.26倍。随着财政实力的不断增强,全市财政支出规模迅速扩大,财政保障能力明显提高。2011年财政支出达到162.89亿元,是2002年的6.92倍。2002-2011年各年同比增长率分别为14.10%、14.61%、13.77%、21.64%、31.65%、37.54%、29.64%、27.11%、23.52%、18.32%。2002-2011年,全市财政一般预算支出累计达735.16亿元,年均增长23.97%。财政保障能力的不断提高和支出结构逐步优化,确保了各项重点支出的需要。包括财政供给人员工资按时足额发放,全面落实各项收入分配政策,确保了各重大项目顺利实施,壮大全市工业支柱财源,推进城镇化发展步伐,有力地促进了百色经济社会较快健康发展。
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