为进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，切实提高财政扶贫资金使用效益，使广大贫困农牧民真正受益，加快脱贫步伐，巴彦淖尔市财政局会同扶贫部门联合制定了《2012年市级财政扶贫资金项目现场评审方案》(巴财农[2012]823号)，力争将扶贫开发工作作为“头号民生工程”，抓出成效。

　　方案具体制定了六项基本原则：一是突出重点。项目要重点扶持全市“两区三线”贫困区域范围内或者受灾严重的乡镇、村社。二是带动贫困农牧民增收。项目必须能使贫困农牧民直接受益，或有明显增收带动作用，贫困农牧民受益面较大。三是培育优势主导产业和加强基础设施建设。项目必须是本地产业发展规划中的重点特色产业，并且具有区域优势，能够形成具有市场竞争能力的产业。优先选择有龙头企业带动或者订单支持、集中连片、规模适度、可持续发展、能够形成产业链的特色种养殖业和产业基地建设项目或者是改善贫困村社生产和生活环境的基础设施建设项目。四是科技支撑。项目要有较高的科技含量，有成熟的生产技术，能够带动贫困地区群众增收。五是典型示范。每个旗县区都要选择1-2个具有典型示范作用、见效快的项目进行重点建设，可以与自治区今年安排的整村推进、产业化扶贫项目中建设内容相同或者新增建设内容的项目一起整合捆绑建设。六是组织管理措施得力。项目实施过程中坚持部门领导重视，项目监管部门监督到位，贫困农牧民积极参与的原则，积极推进扶贫开发项目的顺利实施，切实保障贫困农牧民利益。同时在历次有关部门对财政扶贫资金检查中未发现重大违纪违规问题的旗县区、乡镇、村社可作为市级财政扶贫资金的扶持对象，否则不予扶持。

　　方案提出了三点具体要求：一是加强组织领导。成立了2012年市级财政扶贫资金项目现场评审领导小组，负责审定《2012年市本级财政扶贫资金项目现场评审方案》，研究解决在现场评审过程中的重大问题，讨论确定2012年市本级财政扶贫资金项目。二是严格评审标准和程序。加强评审人员的培训工作，掌握评审标准和程序。现场评定分值要统一标准，遇到复杂情况要集体研究讨论，讨论未果的要提交领导小组审定。各旗县区扶贫办和财政局要确保项目申报材料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作和不符合申报原则等，直接取消其申报资格。三是加强组织纪律。现场评审人员要本着对事业、对组织、对贫困人口负责的态度，坚持原则，实事求是地开展现场评审工作，做到“客观、公开、公正、公平”。切实加强组织纪律，充分发扬民主，工作人员既要相互支持、分工协作，又要互相监督、共同配合，树立财政和扶贫部门的良好形象。

　　该方案的制定能够使巴彦淖尔市财政扶贫项目的确定做到了有理有据，财政扶贫工作更加科学、合理、完善，改变了过去 “有了资金找项目，分完资金就了事”的现象，将切实提高财政扶贫资金的使用效益，降低财政扶贫资金损失浪费的行为。把本属于帮扶贫困农牧民的资金落到实处，使那些处境困难、亟待扶助的贫困农牧民能够彻底摆脱贫困，让他们切实感受到政府和社会的关怀。同时也能够进一步坚定贫困农牧民脱贫致富的决心和信心，真正使贫困农牧民感觉到“脱贫有盼头、致富有想头、生产有干头、生活有奔头”。