湖北襄阳市强化“一事一议财政奖补”项目管护
一是在项目审批上,严把两个关口。即申报项目可行性关口、筹资筹劳程序关口。对纳入一事一议财政奖补项目必须在村政务公开栏上公开公示,拍照存档,对一事一议筹资筹劳必须符合相关程序和要求,且筹资筹劳不得突破国家规定的标准,凡未经村民议事、未公开及未经村民签字认可的项目一律取消申报资格。2012年全市2527各村,审定奖补项目4117个,资金达2.2亿元。
二是在项目实施上,把握两个重点。即严格审核工程合同和实行项目公示制。对纳入一事一议财政奖补的项目,分项目单位签订工程合同,并在合同后附有详细的工程量清单。凡合同约定不明确,建设资金(投资)与工程量不符的,一律打转重来,以此增强合同的约束力;对已建成的带有固定性建筑物的项目,如,桥涵、闸、泵房、渠道等项目,要求统一设置永久性“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”标示牌,接受社会监督。
三是在项目验收上,把握三个环节。由综改办牵头组织由县(市)区相关业务部门,村民理财小组和村民代表组成的工作专班,分工负责,检查验收。把好验收环节,业务部门负责对工程质量和造价进行验收;把好资金管理环节,财政部门负责对资金管理和相关资料等进行验收;把好真实性环节,村民理财小组和村民代表负责对本村内一事一议财政奖补所涉及的筹资筹劳、项目建设、项目收支等真实性、合理性进行验收。验收结束后,在验收报告上签名(盖章),财政部门依据验收结果,办理工程决算,拨清奖补资金。
四是在建成项目上,突出三专管理。专人管护,各项目村分别成立“一事一议财政奖补项目管护领导小组”,根据项目实施情况,确定专人负责项目管护;专责管护,由村与项目管护人签订《一事一议财政奖补项目管护责任书》,明确责任、范围和报酬,每年付给项目管护人一定的报酬;专项管护,对机井、排灌泵站等项目,通过承包的形式实行市场化运作,保证了项目正常运行,长期发挥效益。
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