从今年起，西安市将用三年时间，采取“两联一包”的方式，对全市280个贫困村开展扶贫帮扶工作，促使全市50.7万贫困人口尽快脱贫致富，加快西安国际化大都市建设步伐。

　　据悉，西安市“两联一包”的年度建设目标：一年打基础，村级发展规划完善，村内道路基本畅通，人畜安全饮水问题基本解决，主导产业基础初步形成；两年见成效：村容村貌美化、整洁，主导产业发展壮大，建立农民专业合作社；三年变面貌：主导产业见成效，贫困户人均收入增长幅度高于当地平均水平，农村精神文明建设取得新成效。此外，未纳入此次扶贫工作范围的贫困村，其所在区县也将加大协调力度，积极整合资源，增强贫困村自我发展能力。

　　西安市要求，参加“两联一包”扶贫的区县（开发区）、市级机关、企事业单位，将坚持开发式扶贫方针，以稳定实现扶贫对象“两不愁、四保障”为目标，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老。以增强贫困户自我发展能力为中心，以增加贫困人口收入为重点，结合自身业务职能，按照“一村一策”、“一户一法”的工作要求，发挥优势，找准项目，在项目安排、资金投入上不得低于对当地投入的平均水平，努力为帮扶村多办事、办实事。

　　同时，西安市将成立7个“两联一包”帮扶工作组，每个市级领导干部联系一个区（县）、一个乡镇（街道）、帮扶一个村。每个单位联系一个区（县）、一个乡镇（街道）、帮扶一个村。在同一个区（县）参加帮扶的市级机关、区县（开发区）、企事业单位共同组成一个帮扶工作组。全市共组成7个“两联一包”帮扶工作组，以联席会议等形式，组织各帮扶单位开展扶贫工作。