湖北武汉黄陂区六指街财政所四措并举推动高标准农田建设
近年来,黄陂区六指街财政所切实发挥基层财政就地就近监管优势,严格资金管理,加强项目监管,全面推进高标准农田建设,取得明显成效。以徐田高标准农田建设示范工程项目为例,3年来共投入项目资金5303万元,治理土地面积3.99万亩,涉及11个行政村,受益人口1.68万人。项目建成后,达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的目标。主要作法是:
一是落实责任,明确分工。成立六指街农业综合开发建设管理指挥部,并在街财政所成立农业综合开发办公室,按照就地就近监管要求,将监督关口前移,积极参与农业综合开发的勘察、设计、招投标,实施和协调监管、竣工验收;做好项目的规划公示、实施公示、竣工公示;及时拨付项目资金和整理报批手续;接受农民监督,搞好后期管护和绩效考核的日常工作,将组织监督工作贯穿到项目推进的每个环节,成立了由财政所班子成员为组长的4个工作组。其中,领导指挥组,由财政所长与六指街分管农业开发的副书记牵头,主要负责做好项目区的全面管理,采取定期和不定期实地巡回检查工程进度,督导工程质量,打造工作形象;项目协调组,由街财政所1名副所长与驻村干部为责任人,与项目区所在村委会干部,共同做好项目规划、工程施工、农户协调等工作;技术督办组,由街财政所1名副所长与水管站、农业服务中心技术人员组成,负责做好技术把关和质量督办;安全检查组,由街财政所1名副所长与街道领导一起,长期深入项目区,确保施工安全。
二是尊重民意,科学规划。针对骆店、徐田和许桥3个项目区不同的地质特点,在广泛征求项目区农民群众的意见和建议的基础上,确定了骆店项目区以水稻种植为主,兼种荸荠和太空莲,项目区突出大棚蔬菜种植的现代都市农业发展方向。经过近3年的实践证明,项目区农业比较效率有了明显提升,农村面貌有了明显改变,农民收入有了明显增加。
三是突出管理,规范运行。严格按照“三专一封闭”的管理要求,财政所严格按合同、中标通知书、采购手续办理资金拨付手续。统一报账流程、统一报账单据、统一支付手续、统一会计核算。进一步规范审批程序,所有资金均由财政专管员按要求申报,报账资金的签批由街道分管领导签字负责,区农发办加强报账资金的审批,对不符合规定的票据一律不予报账。
四是严格标准,确保质量。为确保农业开发工作每个环节达到质量要求,财政所干部经常深入工地,有时为了观察恶劣天气环境下的工程排水情况,雨越大,越往施工地跑,发现问题及时与设计部门沟通解决,如在骆店项目区核心区中增加了一道100U型多功能渠,使暴雨季节能够做到排水畅通。在施工队伍的选择上,严格按照招投标制度要求,选择了优良的施工队伍,确保完工项目达到省验收优良工程标准。在工程选材上,坚持杜绝无牌、无生产厂家、无证材料进场。针对群众担心平整后土地成为黄土板底的问题,财政所干部反复与施工队研究,采取抽槽,向上推土平整的办法,使耕作层土壤保持在70%以上,确保深耕后的土壤良好,种植的禾苗无草荒,无病虫害,减少了农药、化肥的投入,产量也大大增加。
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