一是完善民生投入长效机制。新增财力重点向以民生为重点的社会事业发展领域倾斜，力争民生支出到达270亿元以上，占财政支出的比重再提高2个百分点。

　　二是坚定不移提高保障水平。新农合、城镇居民医疗保险、农村养老、城镇养老保险等民生保障量化指标全面达到或高于全省平均水平。继续梳理教育、社会保障、医疗卫生等9大领域100项重点民生项目，量化考核，确保落实到位。

　　三是动员社会力量参与公共服务。积极推进政府购买服务，凡是在市场上能够采购到的服务，原则上不再自行建立机构和配置人员，进一步提高服务效率。运用经费补助、政府奖励以及税收优惠等政策手段，加快培育非营利中间组织、志愿者组织，鼓励各类组织多方提供公共服务。面向征集公共服务项目，增强公共服务的针对性、公开性、可行性。

　　四是提前规划公共服务布局。适应城镇化加速的客观需求，支持新建40所城市义务教育学校，完成农村小学标准化建设任务，帮助全市建制镇各建设成一处图书馆和群众体育馆，不断提高公共服务规模和质量。

　　五是促进城乡一体发展。引导鼓励农村居民向城镇聚集，同时，支持构建农村产权交易服务体系，促进城乡资本要素的合理流动、优化配置。