一是依据规划安排预算。要求各部门加强前瞻性研究，制定中长期规划，明确阶段目标和责任。预算安排紧扣部门规划目标，根据实际需要和财力安排资金，该保障的没有增幅限制，该减少的不必维持基数，打破“基数+增长”的资金分配模式。

　　二是严格预算审批程序。认真执行“无预算不拨款”规定，对先实施项目、后申请资金的，一律不予解决。坚持“不突破预算、不超标准安排支出”原则，对未经审批擅自突破预算的，事后自行消化缺口，从源头上杜绝铺张浪费和腐败问题。

　　三是实行问效追责制度。实行“用钱必问效、无效必问责”考评机制，对财政支出没有达到预期效果，工作没有达到预定目标的，追究相关部门和人员责任，解决“不给钱不办事、少给钱少办事，甚至多给少给都办那些事”的问题。

　　四是强化预算执行管理。财政支出全部纳入国库集中支付范围，单件物品或单项服务金额超过5万元的项目支出，一律实行财政直接支付。严格执行政府采购制度，使用财政资金购置政府采购目录内的货物、工程及服务项目，全部实行政府采购。

　　五是规范专项资金管理。同类资金整合使用、统筹安排，集中用于事关全局和长远发展的重大项目。各专项资金70%以上投入大项目，新增加资金全部用于大项目。同时，严格按规定编制和审查专项资金预算，不安排人员经费、行政经费和一般性工作经费。