山东荣成市财政局五项措施严控支出厉行节约
荣成市财政局从推进财政改革大局着眼、在严控公用经费等细微处入手,进一步压缩单位行政开支,降低行政成本,切实把厉行勤俭节约工作落实到位。
一是深化预算管理改革。结合新一轮镇区财政体制改革,将镇区纳入全市财政收支预算编制范围,由市财政指导各镇区编制各自预算,汇总编入全市预算,更加真实地反映市本级及各镇区的预算安排情况,提高了预算编制的全面性和准确性。推进财政绩效管理,部门支出项目金额在50万元以上的,必须申报绩效目标,2013年选取20个以上社会重点关注和财政资金重点投入的民生和发展类项目,采取部门自评、财政评价、中介评价等综合评价,评价项目资金达3.7亿元。建立结余结转资金管理与预算编制衔接机制。对部门结余资金,在编制年度部门预算时统筹安排使用。对部门结转资金,督促部门加快支出进度或通过调减部门预算等方式将资金收回本级预算。
二是推进国库集中支付改革。在改革面上,全市191个市直预算单位全部纳入国库集中支付范围,实现了改革在市级单位的全覆盖,并加快向镇区推广步伐,2012年国库集中支付金额达64亿元。在资金账户管理上,将预算内、外资金和大部分的专户资金一次性纳入改革范围,取消预算单位的原有实拨资金帐户,加快推进公务卡改革,在省厅7项目录基础上,将印刷费、水电费、邮电费等4项支出纳入公务卡强制消费目录,扩大公务卡结算范围,减少现金支付,提高公务支出透明度,规范公务消费行为。2012年,通过公务卡结算业务2644笔,涉及金额达994万元。
三是推进政府采购制度改革。建立政府采购评审专家库,采取公开招标、异地专家评审和多部门全程监督等形式,开展政府采购绩效评价,确保政府采购公开、透明、高效。依托公共资源交易中心深化政府采购制度改革,有序推进“管采分离”,财政部门只负责政府采购监管,采购单位委托社会中介机构代理采购。探索将工程类项目纳入政府采购范围,扩大政府采购规模。推进归集批量集中采购制度,发挥政府采购的规模效应,促进资金节约和采购效率提高。2012年共实施政府采购项目120个,完成采购金额1.64亿元,节约资金3306万元,节支率20.16%。
四是加强国有资产管理。推进国有资产集中管理,加快行政事业单位土地、房屋等闲置国有资产划转,充实投融资平台,盘活国有资产,使闲置国有资产保值增值。加强“公务仓”管理,实现国有资产的共享共用、配置合理,使“存量”资产产生“增量”效益,累计回收物资折款1080余万元,节约财政资金660多万元。开展行政事业单位国有资产出租、出借情况专项检查,加强行政事业单位资产处置收入、出租出借收入、对外投资收益等资产收入管理,杜绝隐瞒、坐支、截留、挪用收入和“小金库”现象发生。
五是严格财政支出管理。落实市委关于改进作风、厉行节约“十项措施”。加强公务用车管理,开展公务用车大检查,严格公务用车加油、保险、维修费用定点政府采购制度和公务用车更新、报废、购置程序等的审批。严格控制会议费、差旅费、公务接待费用支出,列入预算管理,全面实现公务接待费用压缩10%的目标。严控庆典、会议、培训等活动经费,限制活动规模和经费支出,所需经费纳入预算管理。严格控制日常性支出,从严控制印刷经费支出,加强用水、用电、通讯费等经费管理,从严控制办公用品购置经费,降低日常运行成本,推进节约型机关建设。
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