湖南省常德市澧县把有限的财政资金当做“药引子”、“催化剂”、“黏合剂”，将以投入为主转变为以 “奖励、激励、鼓励”等综合措施为主，引导激发全民创业积极性和主动性，以此形成以创业带动就业，以就业促进发展的良性互动。

　　一是在政策上激励。制定《关于实施创业富民工程的暂行意见》，支持复员退伍军人、大中专（含中职）毕业生、下岗失业人员、残疾人员、农村劳动者和其他就业困难人员、移民等特殊群体就业创业；对企业二次创业以及初始创业的七类人群，均可享受《就业失业登记证》中有关扶持创业政策，享受3年扶持期内行政事业性收费全免、减半或最低标准收取的优惠，且按照国家西部大开发税收优惠政策，依法依规减免企业税收。

　　二是在资金上奖励。根据《澧县鼓励发展经济奖励办法》，县财政设立财源建设专项资金，对招商引资、信贷投放、企业纳税等7大类14个小项促进县域经济发展的行为予以重奖，年兑现发展经济奖励资金600万元；县财政预算安排500万元的创业富民专项扶助资金，采取以奖代投的方式，预计每年支持各类创业项目150个，新增就业岗位3800个，年新创产值3亿元以上。

　　三是在行动上鼓励。对符合创业导向、具有创业激情的企业和人群，给予技能培训和启动资金，缓解融资瓶颈，增强其就业能力和创业信心，预计县财政全年在“助兴业、带就业、促创业”方面的直接投入将突破5亿元。其中：采取财政贴息的方式为小微企业发放促进再就业小额担保贷款达到1.5亿元，通过财鑫担保公司澧县分公司提供担保贷款超过3亿元，全年安排“阳光工程”就业培训资金100万元，培训现代农业发展和新农村建设人才3000人次；争取就业专项及配套资金2500万元，助建公共就业服务及劳动保障平台32个，培训就业1.4万人次。此外，通过举办“春风行动”等公共就业服务活动，年提供就业岗位达到3万个。