一、 基本情况

　　近两年来，湖南株洲市认真贯彻落实国发[2010]26号和湘政发[2010]31号文件精神，市财政从2011年起，连续三年每年安排1000万元蔬菜发展专项资金支持城镇专业蔬菜基地建设，各地强化各项工作措施，全市新扩城镇蔬菜专业基地1.7万亩。目前，全市城镇专业蔬菜基地达到4.7万亩，同十一五期末的2010年比较，增加1.8万亩，增长62.1%。全市主要蔬菜品种自给率为71%，每年还有70余万吨鲜菜外销周边省市和出口到港澳和东南亚国家。城镇专业蔬菜基地进一步巩固和发展，全市现有1000亩以上集中连片的城镇专业蔬菜基地6个，500亩以上的20个。2012年，我市财政加大了蔬菜标准园创建力度，建成国家级蔬菜标准园3个，市级蔬菜标准示范园10个，涵盖辣椒、茄子、黄瓜、丝瓜、冬瓜、萝卜、莲藕、菜心、大蒜、芹菜、韭菜、芦笋和食用菌等10多个品种。

　　二、主要做法及成效

　　（一）行政推动。年初，各县市区长向市长递交蔬菜生产目标管理责任状，按照市政府《关于加快发展蔬菜生产的意见》（株政发[2011]13号）文件精神，2011年来，市财政每年安排1000万元用于建设高标准无公害蔬菜基地，并对新扩专业蔬菜生产基地500亩以上的，给予每亩500元补助，对按标准化、设施化建设面积在1000亩以上的新扩基地，再给予每亩1500元奖励。对实行产销对接的蔬菜协会和专业合作社，每个分别给予3万元和5万元奖励。为了把实事办实，我市制定下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场安全有效供给的意见》和《关于下达2011-2013年城镇蔬菜专业基地建设计划的通知》，将扩面任务分解到各县市区。荷塘区在2010年就出台了《荷塘区鼓励现代农业发展投资暂行办法》，对连片种植100亩以上的，连续三年由区财政每年每亩按300元标准补助。

　　（二）产销拉动。引导蔬菜生产企业、蔬菜合作组织等经营主体，组织开展蔬菜扩面。两年来财政资金辐射带动民营资本1.3亿元投入蔬菜基地基础设施建设。我市现有蔬菜专业合作组织和生产企业83个，其中蔬菜专业合作社（协会）69个，生产企业 14个。近两年新扩的1.7万亩城镇专业蔬菜基地，全部由蔬菜生产企业和蔬菜合作组织拉动，并实行了产销对接。目前，全市主要蔬菜基地产销两旺。据对全市22个主要城镇专业蔬菜基地的统计调查，基地面积1.646万亩，年产量达到8.892万吨，产值1.838亿元，年对接产量6.8285万吨，产销对接率近80%。各基地产销对接形式多样，株洲县松西子千亩蔬菜基地直销粤港澳市场，醴陵市白兔潭蔬菜基地、芦淞区大京湘园蔬菜基地等在马王堆、中南蔬菜批发大市场设立了销售窗口，天元区南塘蔬菜基地、株洲县王竹蔬菜基地等按照株洲百货、步步高等大型超市的订单组织生产，荷塘区香草塘蔬菜基地、株洲县伟大农庄分别与千金药业、伟大集团等大企业、机关、学校实现了对接。炎陵县富旺蔬菜种植专业合作社种植300亩时鲜蔬菜，施用有机肥，产品品质上乘，深受消费者青睐，直接供应炎陵县边贸市场与江西宁冈地区，产销对接率达到95%。产销对接旺了市场，还使全市蔬菜自给能力大大增强，市民不仅可以吃到更加安全放心的蔬菜，由于流通环节的减少，价格也下降了20%以上，市民得到了更多实惠。

　　（三）服务带动。按照中宣部提出的“走转改”要求，市、县、区各部门进一步转变作风，提升服务质量。一是科学规划布局；我们绘制了《株洲市蔬菜基地分布示意图》，对全市现有的城镇蔬菜专业基地和季节性基地进行了重新登记造册，对新扩专业蔬菜基地进行了规划布局。二是加大培训力度。利用发放技术资料、开展技术咨询、举办技术培训班以及“12316”服务热线等多种形式，将城镇蔬菜专业基地建设和无公害蔬菜栽培技术普及到千家万户。2012年共开展各类技术培训156期次，培训菜农1.2万余人次。三是加强农残检测。2013年来，我们每月对全市65个农产品监测点进行农残例行监测，目前已抽检蔬菜等农产品11万批次，合格率达到99.6%。省农业厅4次对我市蔬菜监测抽检，合格率为98.9%。四是强化督促指导。截至到2012年底，我们已召开蔬菜扩面工作调度会2次，省、市领导先后多次对城镇蔬菜专业基地建设进行了督查指导。通过督查，有力地促进了城镇蔬菜专业基地的发展。2012年全市蔬菜播种面积达到93.37万亩，总产157.2万吨，与上年比较，面积、产量分别增加2.57万亩、16.5万吨，增长2.8%和11.7%。