湖南常德汉寿财政着力构建节支机制
一是严格预算约束。在预算编制前,严格审定上年度预算执行情况,对资金流向进行跟踪调查,对不合理项目坚决削减。在预算编制中,按照“保低限运转、保重点支出”的原则,从严控制各项支出预算,大力压缩会议、招待、用车等一般性支出,压减非生产性开支20%以上。在预算执行中,严格按预算规定的项目和进度列支,不随意挪项,不随意追加,不随意变更,真正做到了“有预算不超支、无预算不开支”,维护了预算的严肃性。
二是严格支出管理。不断创新管理机制,坚持用制度管人管事,明确了财政支出管理要求和支出重点,全面规范了支出行为,使全县支出管理有章可循,有规可依,实现了规范化、标准化、精细化管理。为控制财政支出,提高资金使用效益,采取县长碰头会的形式,每月对财政支出项目进行一次集中审查,最后由常务副县长一支笔审批,使财政支出更加透明、更加规范。同时,严格落实“四费”公开,要求各单位将接待费、会议费、学习考察费及交通费等支出情况全面公开,接受内部监督、外部监督,接受全员监督与全社会监督。
三是规范财政运行。进一步完善国库集中支付制度,加强网上集中支付力度,有效堵塞了管理漏洞。加强了资金在线监控,提高了集中支付的快捷度和透明度,真正实现了“阳光支出”。进一步完善了政府采购制度,推行了政府采购信息化、电子化管理,实现了网上申报、网上审批、网上采购,综合效益明显,提高了政府采购公信力,2012年完成政府采购预算金额2.53亿元,签定政府采购合同金额2.32亿元,节约财政资金2116万元。全面推行了投资评审制度,全县所有财政性投资项目都实行了先评审后立项、先评审后预算、先评审后招标、先评审后拨款、先评审后决算制度,有效规范了政府性投资行为,2012年完成各类工程预决算评审项目211个,送审金额11.11亿元,审定金额9.57亿元,审减金额1.54亿元,综合审减率13.83%。大力推进了消赤减债工作,通过政策倾斜、严格考核等手段,激励全县各单位通过培育财源、增收偿债、清负偿债、节约偿债、盘活资产消化债务,债务风险得到有力控管。
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