2013年，湖北建始县为了切实提高财政扶贫资金及项目的管理质量，县财政局、县发改局、县扶贫办和县民宗局联合印发了《关于进一步规范财政扶贫资金管理的通知》，并对全县财政扶贫资金管理作了进一步要求：

　　一是财政扶贫资金项目必须严格实行政府采购和招投标制度。要认真执行建政办函[2012]136号《县人民政府办公室关于2012年县级政府采购有关事项的通知》，规范政府采购程序，严格执行政府采购制度。达到招投标要求的，必须严格按照程序实行招投标管理。

　　二是财政扶贫项目实行备案制管理，严禁自行调整项目，挪用、挤占资金。省州财政扶贫资金指标切块下达到县后，县扶贫项目主管部门按照相关要求将资金细化到具体项目，经县扶贫开发领导小组审核批准后，由县扶贫开发领导小组行文报省州扶贫项目主管部门、财政部门备案；上级下达备案批复后，县扶贫项目主管部门、财政部门再联合行文将项目资金计划下达到各乡镇及项目单位。项目资金计划一经下达，严禁自行调整项目，挪用、挤占资金。特殊情况确需调整项目资金计划的，需按原审批程序上报备案。

　　三是要认真编制项目实施方案，及时组织项目实施及竣工验收。全县各乡镇及项目单位按照扶贫项目主管部门、财政局下达的项目资金计划编制项目实施方案，由乡镇及项目单位以正式文件上报县扶贫项目主管部门、财政部门备案。按照政府采购要求，签定项目实施合同，组织项目实施。乡镇成立由扶贫开发工作分管领导、纪检监察干部、扶贫专干、财经所负责人、财政支农资金专管员等组成的项目实施监督验收专班，并报县扶贫项目主管部门和县财政局备案。乡镇项目实施监督验收专班负责所在乡镇项目实施、检查、竣工验收工作。乡镇财经所财政支农资金专管员全过程参与财政扶贫资金项目管理，组织财政扶贫资金拨款报帐工作。

　　四是要规范财政扶贫资金拨付程序，严格实行国库直接支付和县级财政报帐制管理。财政扶贫资金拨款以年度财政扶贫资金项目计划文件为依据，采取“计划安排到项目、资金拨付到项目、支出核算到项目、跟踪管理到项目”的管理方式，通过县级国库直接支付到项目实施单位，并严格实行县级财政报帐制管理。

　　五是要严格执行《会计法》，按《会计基础知识规范》要求，收集审核报帐资料。加强财政扶贫资金会计核算，建立健全财政扶贫项目档案。

　　六是要进一步强化财政扶贫资金项目政务公开工作。

　　七是财政扶贫资金管理要实行绩效评价制度。严格按照《湖北省财政扶贫资金绩效考评暂行办法》对全县财政扶贫资金分配、使用和管理进行绩效考评，认真迎接省财政厅、省扶贫办组织的年度财政扶贫资金绩效考评工作。县扶贫办每年从中央财政扶贫资金总额中预留10%，由县委县政府组织相关单位考评后，按照年度财政扶贫工作绩效考评结果，奖励到各乡镇人民政府用于实施财政扶贫项目。

　　八是要认真组织以前年度财政扶贫资金项目实施和报帐工作。各乡镇必须认真清理2011年度及以前年度未实施、未报帐的财政扶贫项目，查找存在问题，强化工作措施。如果仍有未实施项目，由县扶贫项目主管部门和财政部门收回资金，统一安排实施其他财政扶贫项目。

　　九是要积极推行财政扶贫项目资金乡镇报帐审计制度。

　　鉴于财政扶贫项目资金的实施责任主体为乡镇人民政府，为了及时发现问题，纠正偏差，更好地管理好财政扶贫项目资金，今后积极推行财政扶贫项目资金乡镇审计制度，提高财政扶贫资金使用效益。