国家从2012年开展“营改增”改革试点并分批扩大试点范围以来，乌鲁木齐市紧紧抓住政策机遇，结合本市实际在全疆率先开展“营改增”试点前期基础准备工作。

　　一是开展涉及行业摸底测算工作，分析预测对财税收入影响情况。自2012年8月起，根据市委、市政府部署，由财政部门牵头，会同国税、地税、统计等部门成立“营改增”改革研究工作小组，以近3年数据资料为基础，测算涉及行业增值税预计实现情况，并与同期实际入库营业税进行对比，以此为基数，对未来3年“营改增”情况进行预测，认真分析改革实施后对全市税收与财政收入的影响情况，为“营改增”在我市扩面试点奠定政策和数据基础。

　　二是借鉴试点城市工作经验，夯实工作基础。密切关注和跟踪试点及扩面城市改革动态，实地考察调研有关试点城市工作进展情况，认真借鉴相关城市在组织领导、行业调研、政策和业务培训、数据测算分析、减税效果和减收影响、税源移交、模拟运行、试点过渡期财税配套政策等方面经验和做法，明确改革启动、试点行业征管系统设置、试点企业模拟空转测试等各工作节点具体要求，进一步理清各阶段工作重点，为下一阶段落实自治区工作部署并制订本市“营改增”试点改革工作实施方案奠定了基础。

　　三是发挥财政部门政策主渠道作用，有序规划各项配套工作。把握改革总体方向，从细节入手夯实基础工作，及时向市委、市政府汇报“营改增”试点政策调整更新情况，率先向自治区申报将乌鲁木齐市纳入试点城市。针对部分行业税负增加和财政减收增支等不利因素影响，对试点过渡期内财政体制、预算管理及涉及行业的过渡性财政扶持政策进行前期调研和基础性研究，做好改革启动的政策储备。强化财税基础工作，深入研究国家资源税、房产税等税收政策，优化对下财政体制，积极争取促进我市发展的财税优惠政策，加强税源调查、预算执行分析等基础工作。

　　四是启动财政前期宣传工作，加强政策舆论引导。利用市级财政政务微博、门户网站等公共平台，对国家改革试点的一系列政策措施、进展情况、社会反响等进行模块化、系统化的专题报道，宣传“营改增”对减轻企业税负、提升行业竞争力和推进产业升级转型的积极效果，提升相关部门和社会公众对改革工作的认知度，引导相关行业和部门统一思想，调动企业参与试点的积极性。