为了稳定村级组织干部队伍，保证村级组织正常运转，充分发挥农村基层组织在社会主义新农村建设中的基础性作用，湖南冷水江市从村级经费管理上采取了有效措施，确保了村级组织的顺利运转。

　　一、建立经费保障机制，保村级组织正常运转。该市明确规定，村组织的经费由市、乡两级财政明确范围、共同承担。市级财政负担村主要干部（包括村支书、主任、会计、计育专干和综治专干等五人）的定额补助工资、离退休村支书和主任的生活费，以及村组织基本运转经费。经费标准：村支书工资600元/月，主任和其他村干工资分别为村支书工资的0.9和0.7的系数，符合规定退休的村支书、主任生活费100元/月，村组织运行经费20000万元/年。乡级财政负责村组织干部的绩效工资补助，补助标准人均不低于300元/月，村组织运行经费10000万元/年。

　　二、实行村账乡代管，规范财务管理。为了保证村级财务开支管理规范，该市实行“村账乡代管”体制，坚持村级组织经费“四不变”原则。对村级经费纳入财政预算管理，市、乡两级财政分别设立“村级经费专户”，对村级经费实行专户管理、专款专用，年终结余滚存下年使用。村级组织经费由乡镇财政所统一托管理，按村设立专账，专人管理。通过“一个口子向下”，从源头上杜绝了村组织经费截留、挪用现象，使村级组织的财务管理得到了规范。

　　三、推行村级财务公开，加强民主理财。为了推动村级民主理财，该市规定，各村都要通过召开村民大会或村民代表大会选举产生民主理财小组，每季首月1至5日召开理财会议一次，对本村各类开支进行审核、监督，每张发票必须由理财小组签字审核认可后才能入账。同时，要求每个村必须统一设置村组织财务公开栏，定期每季公布一次财务收支运转情况，自觉接受村民监督。

　　四、加强监督管理，严控经费开支范围。该市明确规定村级组织运行经费的开支范围：村组织的办公用品、会议费、水电费、出差交通费、邮电通讯费、报刊费、村组干部误工补贴、离退村主干生活补贴、村内治安、卫生防疫、垃圾收集等社区管理服务开支，必须专款专用，禁止扩大范围，禁止挪作他用，禁止任何单位平调、挤占，禁止抵扣上下债务往来。同时要求，市纪检、组织、财政等部门每年联合开展一次以上村级组织财务检查，对村组织财务公开的内容、时间、财务开支的范围和标准进行全面核查，对财务公开内容不全、时间不及时、开支不合规的现象及时查处，坚决整改到位。