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湖南桃源严把“四关”全力推进乡镇政府机关建设

2013-05-16 14:17 来源:桃源县财政局   打印 | 收藏 |
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  2007来以来,湖南常德桃源县累计投入各类建设资金3100多万元,其中省财政投入120万元,市财政投入780万元,县财政投入1200万元,乡镇自筹1000多万元,维修改造乡镇政府机关办公面积29700平方米,全县39个乡镇全面完成了乡镇政府机关建设任务。

  一是严把建设管理关。一是成立了专门班子。县政府成立了由常务副县长任组长,县财政局、监察局、发展改革物价局、建设局、规划局、国土资源管理局、审计局、税务局、国有资产管理局、政务中心等部门主要负责人为成员的乡镇政府机关建设协调领导小组,各乡镇也相应成立了党委书记挂帅,乡(镇)长具体负责,相关站所共同参与的工作机构。形成了“政府主导、财政牵头、部门配合、乡镇主抓”的工作格局,全力推进乡镇政府机关建设。二是制定了专项制度。县政府制订了《桃源县乡镇政府机关建设项目实施方案》,对乡镇办公用房建设范围、投资规模、实施要求进行了严格规定;县财政制定了《桃源县乡镇政府机关建设项目与专项资金管理办法》,对项目申报、项目审批、项目报建、项目评审、项目验收、资金管理、资产管理进行了具体规定。三是开展了专题宣传。各乡镇层层召开动员会,讲清意义,讲明要求,统一思想,形成共识,营造人人争贡献、个个守规矩的工作氛围。

  二是严把建设标准关。针对全县乡镇办公用房现状,县政府组织力量进行全面摸底。按照“整体规划、立足长远、量力而行、分步实施”的原则,分期分批推进。项目乡镇在全面提升建设水平上严把了“三个关口”:一是严把设计关。乡镇政府机关建设方案须由县规划局进行整体规划、专业设计,做到布局科学、实用美观。二是严把评议关。建设方案主动向社会公开,广泛征求广大群众的意见和建议,不断充实完善,使之更加科学、更加合理。三是严把审批关。坚持规范操作,建设方案须经“部门审核、政府审批”后,方可执行。

  三是严把建设筹资关。按照“县级财政投入为主、市级财政给与补助、乡镇自筹适当补充”的资金筹措办法,不断拓宽筹资渠道,确保建设资金来源,严禁形成“负债工程”和加重农民负担。一是加大财政保障力度。将乡镇政府机关建设资金纳入了县级财政保障范围,县本级投入1200万元,为乡镇政府机关建设提供了可靠的财力保障。二是加大资产盘活力度。项目乡镇大力盘活资产资源,千方百计筹措资金。如佘家坪乡共投入280万元新建了政府办公大楼、机关站所,除了市县财政投入120万元外,主要靠盘活资产资源筹措建设资金:拍卖原乡粮站土地使用权取得资金45万元;吸引开发商投资小城镇建设,整合资金达100多万元。三是加大争资引项力度。项目乡镇打破“等、靠、要”的传统思想,广泛发动干部职工开展争资引项。如观音寺镇发动站所争取对口支援,发动干部职工争取在外知名人士赞助,筹集资金达40多万元,有力缓解了建设资金不足的压力。

  四是严把建设秩序关。一是规范资金管理。县财政开设了基建专户,对政府机关建设补助资金实行专户管理,封闭运行,专款专用;乡镇财政所设立了专账,对乡镇政府机关建设资金进行专账核算,杜绝了挪用和截留,确保了建设资金的安全。二是规范项目评审。严格落实“未经财政投资评审一律不准招标,未经财政投资评审一律不准开工,未经财政投资评审一律不准付款”的要求,对每个建设项目全部进行了严格评审,确保建设资金投到明处、收到实效。三是规范建设质量。为确保工程建设质量,项目乡镇成立了质量监督管理小组,明确专人对建筑材料进行全面查验,严把建筑用材关,明确专人跟班现场监督,严把施工质量关,聘请专业人员进行工程验收,严把工程验收关。

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