湖南岳阳平江“五位一体”推进财政扶贫
湖南岳阳平江县抓住国家财政部和省财政厅定点帮扶契机,创新工作思路,围绕整村推进、产业开发、扶贫培训、生态移民、扶贫资金监管等重点,加力推进扶贫开发,全县经济社会发展呈现出良好的势头。
联手帮扶推进整村扶贫。该县建立“县级干部挂点、县直部门包村、干部包户”的联手帮扶机制,在先期实施368个贫困村脱贫的基础上,再次确定100个国、省、县级贫困村,成功争取德偿项目、泰华银行无息贷款、彩票公益金扶贫开发等项目推进整村扶贫,使贫困村的水、电、路、校、医等基础设施明显改善。
整合资金推进产业扶贫。以“油茶、楠竹、有机茶”三大主导产业为重点,通过“公司+合作社+农户”等形式,实施产业连片项目。先后整合支农资金5000多万元,扶持9个项目基地发展油茶5000亩、有机茶1300亩,带动1063户贫困群众脱贫增收;争取和整合资金3000万元,新建10000亩高山有机茶基地和1个高标准精细加工厂,努力将高山有机茶打造成全省茶业产业的新亮点。同时,依托生态资源和红色资源,成功争取石牛寨入选国家地质公园;落实平江起义旧址维修、幕阜山至天岳关旅游公路等项目资金300多万元,推动旅游业发展。
加强培训推进“智力扶贫”。充分利用“阳光工程”、“雨露计划”、农村劳动力转移就业培训等平台,着力培养新型农民,提高贫困群众自身发展能力。2012年,争取新型农民培训等项目资金78万元,举办油茶、楠竹、养蜂、食用菌种植、养殖等种养技术培训班28期,培训农民3000余人次;发放“雨露计划”助学金51.41万元,资助807名接受了职业教育;农村劳动力转移就业培训人数达到1722人。因地制宜推进生态移民。针对贫困群众大多居住在自然条件极为恶劣、基础设施严重落后的偏远山区、库区、林区、山洪易发区和地质灾害区,扶贫投入成本高、效果不明显的现状,启动实施生态移民。按照政府主导、农民主体、适当补助的方式,引导部分群众搬迁到集镇居住。目前,已经帮助156户贫困户迁入新居,开始了全新的生活。
创新管理提高扶贫实效。2009年在全省率先启动扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接试点,倡导群众发展短、平、快脱贫产业。为抓好贫困对象识别,制订落实“三个条件、四个不准、五个优先、六个坚持、七个不进”的规定,坚持“八步二公示”的工作程序,准确识别39863名贫困对象;借助涉农补贴信息化发放系统,打卡发放扶持4000万元,带动贫困群众人均增收1500元以上。工作经验得到了国家、省扶贫办的充分肯定,并在全国推广。
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