湖南岳阳平江县从组织协调、指导督促、综合保障等方面强化乡镇财政资金监管，有效提高了资金使用绩效。在财政部日前组织的乡镇财政资金监管工作检查中，该县工作经验得到了检查组的充分肯定。

　　凝聚共识，推进监管力量由“单一”变为“共管”。该县成立以常务副县长为组长的乡镇财政资金监管工作领导小组，召开部门负责人、财会人员座谈会，加强与乡镇层面的沟通，凝聚了监管合力；建立股室联席会议制度，统一了资金文件下达、资金信息收集与传递要求；完善岗位责任制，细化量化工作任务，对资金监管实行“一票否决”，形成倒逼机制推动监管工作有序有力开展。

　　完善制度，推进监管方式由“粗放”变为“精细”。建立完善乡镇预算管理、收入管理、账户管理、村账乡代理、涉农补贴信息化发放和资金信息通达、公开公示、抽查巡查等制度30多项，设计资金监管示意图4个，统一各类台账、表单样式，使监管要求做到一目了然。

　　深化改革，推进监管手段由“弱化”变为“有力”。乡财县管方面：通过实行乡镇综合预算、预算标准化试点，完善基本支出定员定额管理，提高了乡镇预算的执行力、约束力；通过建立“国库（或其他单位）→乡财局结算专户→乡镇结算专户→村账专户”的资金通道，将资金信息同步传递到乡镇，避免了资金多头存放、多环节拨付和信息不畅通的问题；通过加强乡镇财务审核，对1000元以上的支出实行转账支付，较好地防范了财政支付风险。村账乡代理方面：全县807个村全部实行报账制，村级所有收入一律进入村账专户；实行民主理财制度，村账资金支付采取“三枚印章、三人保管”的办法；实行项目资金事前监督制，项目资金须由财政所资金监管员实地查看方可报账。涉农补贴信息化发放方面：从严落实补贴发放分级把关制、实地抽查制、逐项公示制、责任追究制，每年新增“一卡通”项目3-5项，2012年达到46项、3.13亿元，确保了补助性资金的安全便捷到户。

　　重心下移，推进监管过程由“事后”变为“全程”。突出全程监管。加强财政补助资金的实地抽查，常规补贴抽查面为20%以上，对重点项目进行全面核实；突出项目建设资金的事前审核、事中监督和事后检查，掌握第一手资料。2012年，县财政局组织抽查巡查活动120次，涉及补助性资金42项、项目资金10项。突出“阳光监管”。财政补助性资金发放前，统一在“村务公开栏”公示；项目建设资金分别于项目批复后、资金指标文件下达后、工程完工后，在固定地点进行公示，接受群众监督；二次分配的财政专项资金向监察、审计机关备案，扩大监督参与面，提升理财透明度。

　　加强配套，力求监管效果由“模糊”变为“实在”。一是通过综合改革提升效率。完善乡镇财政管理体制，优先保障乡镇财政供养人员的工资福利，提高乡镇基本财力保障水平；加紧推进国库集中支付、政府采购、财政投资评审等10多项改革，提升了监管效率。二是通过全员培训增强能力。先后组织全县账乡代理会计、村干部开展村级财务和资金监管知识封闭式培训，培训人员3127人次；组织乡镇财政所长、资金监管员举办资金监管专题培训班10期，培训干部520人次。三是通过绩效考评激发活力。着力支持乡镇财政办公条件改善，2012年共安排乡镇财政专项经费258万元。争取设立乡村财政财务精细化管理质量奖，对资金监管成效明显的“一类型”财政所给予奖励，对落后财政所的负责人进行诫勉谈话，落实整改方案和帮扶措施，较好地调动了工作积极性。