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湖南宜章县:强化四大举措,打造“四型”财政

2013-05-16 15:16 来源:宜章县财政局办公室   打印 | 收藏 |
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  2013年来,湖南宜章县财政局强化四大作风建设举措,建设廉政、活力、高效、务实“四型”财政,实现了作风建设与财政工作同频共振。

  一、念好“紧箍咒”,打造廉政财政。一是制定廉政铁律。向全县所有预算单位印发《宜章县财政局进一步改进工作作风落实廉政建设规定》,对改进工作作风加强廉政建设实行“四个严禁”、“三个一律”、“两个必罚”,严禁任何单位和个人以任何理由到县财政局请客送礼,严禁财政局干部职工以权谋私、索拿卡要、铺张浪费,对有违反以上规定行为的预算管理单位,扣减该单位财政工作绩效考核分,并扣拨预算单位相关经费;对财政局相关股室扣减相关股室绩效考核分,并视情况追究有关人员的责任。二是营造廉政氛围。在机关办公大楼的走道两侧设置廉政文化提示牌20余幅,以润物无声的廉政文化筑牢拒腐防变的思想坚堤。同时,按照“不端酒杯,就有口碑”的思想,从整治吃喝风入手,在全局每个办公室显眼的位置悬挂《廉洁从政温馨提示》,公布监督电话,以财政局党组名义提示预算单位不得宴请财政干部职工,对接受管理单位请吃的干部职工,一经发现给予免职和停薪待岗一个月处分。三是加强廉政督查。单独设立监察室,配合局纪检组重点对干部职工遵守中央、省、市、县作风规定进行明查暗访,实行一周一暗访一通报一处理机制,目前,已对廉政建设方面问题实行诫免谈话3人次。

  二、转变领导作风,打造活力财政。一是推行层级负责制。积极建立责权利相对应的层级领导体系,将权力、责任逐层分解,并建立局长办公会制度,每周一定期召开局长办公会,对重大事项、重要资金进行集体讨论、决策并跟踪落实,形成了相互制约、相互监督、民主议事、科学决策、层级落实的财政决策执行机制。二是推行竞争上岗制度。为激活干部队伍干事创业的活力,打造最强的中层干部队伍,县财政局对10个空缺的中层干部岗位实行公开竞争上岗,主动邀请县委组织部、县纪委、县编办和县人社局全程参与、监督。全局共有47名干部参与竞争,通过竞职演讲、工作表现测评、专家面试、组织考察、党组讨论决定等程序,选拔出10位优秀中层干部,此举将干部人事任免由“伯乐相马”改为“赛场选将”,树立了“唯才是举、量才使用”的用人导向。三是推行领导谈心制度。将23个乡镇(开发区)财政所和机关股室、二级事业单位分块实行局领导定点联系谈心制度,要求局领导每月不少于2次到联系乡镇财政所,不少于10次到联系股室、二级事业单位,与股室所工作人员进行一对一的谈心谈话活动,调研了解干部职工工作和思想动态,督促指导解决实际困难和问题。通过谈心谈话活动,平稳有序交流调整干部50人次,督促做好财政重点工作152项。

  三、提升审批速度,打造高效财政。一是倡导提速理念。树立“马上就办”的思想,提出“把别人的事当自己的事办好,把公家的事当私人的事办实,把一周的事提前到两天办快。”全面优化财政审批程序,提倡审批不面签,实现财政审批“高铁速度”,让财政审批高效快捷。二是优化审批程序。完善了首办负责制、责任追究制等相关制度,出台了《宜章县财政局关于调整财政直接支付业务流程的通知》等文件,取消财政直接支付原始凭证审核流程,可节约资金拨付审批时间三分之一以上。三是确保资金安全。立足又好又快,为确保资金审批提速而不失控,该局构建了财政支付信息短信反馈系统,每日将单位支付信息以短信方式发送给单位会计、出纳及分管财务的领导,以便预算单位及时核对拨款情况,确保安全支付财政资金。四是设立专职接待。针对财政局主要负责人会务公务繁忙、面签时间少的特点,该局设立了局长接待室,安排专职工作人员全天候收集各单位报送的审批材料,由接待室专职人员分送各股室提出拟办意见后报局长利用夜间休息时间集中审批,原则上在2个工作日内全部核批完毕并及时通知单位相关人员领回。

  四、推行“一线工作法”,打造务实财政。一是走出门预算。改变以往坐在办公室编预算的模式,组织3个专门小组,对12个部门单位上年度预算执行情况开展专项检查,针对部门在编制预算、执行预算过程中存在的突出共性问题,及时完善部门预算编制方案,依托预算编制软件,依法依规、实事求是编制预算,确保了预算编制的程序更科学、核查更细致、数据更准确,进一步彰显了公平预算,避免了部门经费预算的苦乐不均。二是走出门评审。加大项目施工现场评审力度,调快到市场了解材料行价的频度,实事求是地“过滤”工程虚高成本。2013年1—3月,共评审项目81个,送审金额22803万元,审定金额18627万元,审减金额4176万元,审减率18.11%。三是走出门审核。财政将审核的重点放在预算单位用款申请要素、预算执行情况和款项用途的监管审核,对含糊不清或者以虚假信息套取财政资金的除了拒办之外,还深入单位细查。同时,对追加金额超过3万元、追加频率超过3次的单位,进行重点跟踪问效,深入单位审核合同、查看原始凭证,从严控制预算外追加,有效遏止了部分单位随意追加预算的弊端。

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