为增收节支，强化资金调度，湖南冷水江市在全市开展清理吃空饷、清理经营性国有资产、清理建设项目规费、清理财政暂付款项等四项清理工作。

　　一、清理吃空饷。凡是财政安排了工资的在编不在岗人员都属于清理范围。此次清理要做到“三个到位”：一是全面自查到位。各单位要如实填写清查结果登记表，由单位一把手签字后在规定时间内上报市清理工作领导小组办公室，同时将自查自纠情况在本单位进行公示。二是全面核查到位。市政府将派出4个专项清查组深入到各单位进行全面核查，重点核实自查结果是否与事实相符，特别是对群众举报的相关人员进行重点核查，做到不漏过任何一个“吃空饷”人员。三是全面处理到位。清理中查出的所有违规人员，立即停发工资，同时追缴过去多领的财政资金。凡是存在瞒报“吃空饷”人员的单位，对单位一把手、分管领导、政工股长一律实行就地免职。

　　二、清理经营性国有资产。首先是澄清资产底子。不管是行政单位还是事业单位，不管是全额拨款单位还是差额拨款或自收自支单位，都要进行一次地毯式清查。只要是经营性的，不管是有形资产还是无形资产，都要清查到位，登记在册。其次是规范资产收益管理。做到“四个统一”，即：国有资产对外投资、出租、出借、担保必须按统一规定程序申报和审批，国有资产出租必须由市财政产权交易中心统一招标、拍卖和挂牌，国有资产出租必须统一使用财政制式合同，国有资产收入必须统一使用合法票据收取且直接缴入财政非税收入汇缴结算专户。

　　三、清理建设项目规费。目前建设项目规费收取存在收费中心收费无法统一、部门执收随意性大、刚性收费标准执行难到位等问题，既造成了一部分财政资金流失，也影响了政府部门依法行政形象。开展建设项目有关规费的清缴，重点抓好三个方面的工作：一是全面清理。纪检监察、财政、国税、地税、审计、政务中心抽调专人组成清缴建设项目收费工作组，对城市规划区内建设项目开展地毯式清理，做到不留盲区、不留死角、不走过场、不打折扣，不但要清理已经开工建设或竣工的建设项目，也要清理尚未办理相关手续的建设项目，全面清查其土地出让金、报建规费、税收等。二是严格规范。由政务中心牵头，监察、物价、住建、财政、房产、法制办抽调专人组成规范建设项目收费工作组，负责清理收费项目和收费标准，规范建设项目收费优惠政策，规范建设项目联审统收工作机制。三是严格措施。凡不配合清缴的建设项目，坚决实行停工、停水、停电等措施，必要时采取司法强制手段；凡没有缴清所欠税费的，坚决不允许核发相关证件，谁违规发证就查处谁；凡列入联审统收的收费项目必须全部进驻政务中心办事窗口，做到“三个统一”，即收费统一进驻，票据统一管理，规费统一执收。

　　四、清理财政暂付款项。对可追收的暂付款实行“归口管理”，由财政国库、预算协同财政各归口管理业务股室尽快组织清收，一次性收回有难度的，可实行分期收回。对可消化的暂付款，加大消化处理，把政策允许在本年度列支的暂付款尽快列支。对于时间较长、事由不清、单位撤销等原因评估为无法收回的，呈请政府批准作坏账处理。