多年来，黑龙江黑河市财政部门坚持把改善民生工作摆在突出位置，将更多新增财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其是在社会救助方面，更是加大了资金投入力度。2012年，全市累计投入社会救助资金4亿多万元，极大的保障了人民的基本生活。

　　一、不断完善城乡低保救助机制，保障城乡低保对象基本生活。加强低保对象的动态管理，初步建立了民政、公安、社保等多部门的居民家庭收入信息核对工作机制。落实低保标准动态调整机制，确保城乡低保对象生活水平随经济社会发展同步提高，各县（市）区按不低于上年城乡居民人均消费支出30%的标准，提高了城乡居民最低生活保障标准。2012年，城市低保标准爱辉区为320元，其它县（市）为 301元，分别提高了14%和24.9%；农村低保标准为1718元，提高了27.2%。2012年，全市累计投入城乡低保资金3.2亿元，惠及12.7万低保人群。

　　二、不断完善城乡医疗救助制度，解决城乡困难群体就医难问题。全市医疗救助范围由低保对象扩大到低收入家庭中重病、重残和老年人，使医疗救助受惠人群进一步增加。2012年，全市新增医疗救助人员16937人。结算方式实行“一站式”即时结算，累计结算1350人。住院自付费用救助比例提高到55%，特别是全市“三无”和“五保”对象的门诊、住院自付费用救助比例均达到了100%。各县（市）区打破医疗救助封顶线1万元标准，不断提高医疗救助的实效性和救助水平。2012年，全市累计投入城乡医疗救助资金7000多万元，累计救助14.8万余人。

　　三、不断健全临时救助体系，解决人民群众的临时需求。会同民政等有关部门，健全低收入家庭认定办法。2012年，全市累计投入救助资金200多万元，保障了困难群众基本生活，社会救助达标率达到100%；全市累计投入流浪乞讨人员救助资金150多万元，救助913人。

　　四、强化防灾减灾能力建设，确保受灾群众基本生活得到保障。2012年，全市累计投入自然灾害资金1600多万元，切实解决了受灾群众衣、食、住等基本生活问题。新建标准应急避难场所4个。在20个社区启动了防灾减灾工程，7个社区荣获了国家级和省级综合减灾示范社区。