湖南衡南县坚持“五个到位”做好油茶产业项目建设
湖南衡南县现有油茶面积33万亩,是衡阳市油茶产业大县之一。该县抓住现代农业油茶产业项目建设这一契机,将发展油茶产业作为促进农民增收、改善社会民生的重要举措来抓,坚持“五个到位”,推动了该县油茶产业快速发展。
一、各级领导重视到位。一是把油茶作为该县的优势农业产业做大做强。县委、县政府高度重视,县财政大力支持现代农业生产油茶产业项目,将其作为现代农业绿色经济带动绿色财政的示范工程来抓,在政策上给予优惠,在资金上足额配套到位。二是成立了衡南县现代农业生产发展油茶产业项目实施领导小组,由县长任组长,分管的副县长任副组长,相关部门主要负责同志为领导小组成员。并从相关部门抽出业务骨干力量组成工作班子,集中到县财政局办公,负责组织项目实施。为了解决油茶产业后期产、销、加等问题,2011年,衡南县政府还成功引进了全省油茶加工龙头化企业“大三湘油茶加工有限公司”落户新县城云集工业园,去年已正式投产。
二、项目实施管理到位。一是合理确定项目实施地点。在项目的选择上,坚持三条原则,第一,油茶面积大,有适宜种植有茶的土壤,当地林农经营油茶基础较好,积极性较高;第二,乡镇高度重视油茶产业发展;第三,项目乡镇有油茶加工龙头企业。二是科学编制项目实施方案。该县把编制项目实施方案作为实施好油茶产业的重要保障,建设任务落实到山头地块,经营主体,落实到具体的公司,造林大户及林农身上,并要求所有项目地点必须集中连片,突出重点,实现规模化发展。三是抓好项目机制落实。在项目实施上,突出“三个为主”,即以新造为主,以发展大户带动千家万户为主,资金扶持以补助种苗为主。
三、建设质量把关到位。一是严把苗木质量关。要求从省林业厅定点良种油茶育苗基地集中购买,下地苗木必须保证在两年以上,坚决杜绝一年的苗木下地,严禁在市场上随意购买廉价的稼接苗、再生苗。县林业局组织执法队,随时抽查并予以打击。二是严把整地栽植抚育关。整地栽植期间,林业部门派出专业技术人员现场指导和督查。按照油茶项目整地坡度、整地深度、腐蚀层肥力、后期抚育难易程度等油茶生长等相关要素的要求,认真开展高标准的整地。三是严把检查验收关,施工期间,由林业部门抽调和组织责任心和业务能力强的技术人员分片包干,全过程进行技术服务和质量监督。项目实施完结后,由县财政局牵头、会同林业、审计等部门共同验收。
四、技术培训落实到位。油茶种植要求高标准、高质量,是一个重要环节。该县以林业局牵头,分期分批培训基层油茶技术推广人员。首先以基层干部、农林大户、企业为骨干,再进行层层培训,培养造就一批有文化、懂技术、会管理的新型农民,让示范基地建设,辐射油茶生产向标准化,产业发展。
五、资金管理保障到位。一是资金整合到位。2012年衡南县项目区共整合投资3037万元,其中:中央财政资金400万元,地方财政资金1184万元,社会投入1453万元,确保了油茶产业项目所需资金足额投入。二是资金规范运行。该县严格执行《湖南省财政厅关于做好2012年农业技术推广项目申报工作的通知》及《中央财政支持现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》等相关规定,严格财务制度,规范资金拨付程序;严把资金报帐审核关,加强财政监督。同时要求所有项目财务收支接受审计部门的监督检查。
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