湖南岳阳县在全面推行乡财县管乡用改革的基础上，健全乡镇财政预算制度，对乡镇财政实施精细化预算管理，提高预算编制质量，规范预算审批程序，严格预算执行顺序，切实把住预算调整关，避免预算管理粗放，确保预算执行结果的合法性与真实性。

　　一是建立乡镇财政预算基础数据库。乡镇财政预算管理基础数据库包括农业、农村、农户的基础数据，财政供养人员基本信息，惠农补贴基础数据，部门基本信息、村干部基本信息，乡村债权债务基本信息等方面。建立乡镇财政预算管理基础数据动态采集机制，逐步实现乡镇财政基础数据信息的“上下联通、信息共享”。

　　二是提高预算的准确性、完整性。乡镇财政年度收入由税收收入、上级补助收入、非税收入三部分组成，各乡镇在科学测算可用财力的基础上，按预算安排顺序合理确定支出预算。科学合理制订乡镇基本支出定员定额标准，细化乡镇财政预算编制内容，合理核定乡镇政府和部门站所预算支出标准，提高预算计划的准确性、合理性和可操作性。在编制年度财政综合预算时，坚持做到收入来源不虚列，数量与质量并重；在支出预算上坚持做到具体标准与使用范围明确。通过细化预算编制，强化对预算指标的监管，达到硬化基本支出、细化公用支出、优化专用项目支出的目的。提倡乡镇部门站所参与预算方案的筹划，推行乡镇部门预算，对通过的部门方案应及时批复到各部门。

　　三是规范乡镇财政预算执行。乡镇财政预算必须经法定程序审议通过，未经批准，不得随意调整。对乡镇用款实行计划管理，确保基本支出年度均衡用款，乡财局应根据乡镇财政所报送的预算方案，对乡镇财政预算实行计划管理，通过指标系统按科目下达各乡镇用款指标，在每月5日前，乡镇财政总会计须根据年初预算，填制《财政资金分月用款计划表》，经财政所长、乡镇长签字报乡财局审核，根据预算方案确定的项目按进度、用途拨款。加强支付审核管理，凡无预算、超预算支出一律不得支付，规范预算调整，预算的追（减）要按规定的程序办理。