为进一步落实税收精细化管理，确保税收颗粒归仓。湖南省娄底市娄星区采取四项措施强化零散税收清理工作，有效地堵塞了管理漏洞，收到了“扩税源、强税控、稳税基”的良好效果。

　　一是着重广泛宣传。该区成立零散税收工作领导小组，充分利用广播、电视、报刊等多种媒体对《税收法律法规》进行宣传，不断提高纳税人自觉纳税的意识。将依法纳税观念比较薄弱的零散纳税户列入日常重点宣传对象，通过发放宣传资料、上门辅导等方式，宣传税收政策，讲解纳税知识，深化零散纳税户税收理念，进一步提高依法诚信纳税意识。

　　二是明确工作职责。出台《娄星区2013年零散税收清理工作实施方案》，对各部门、乡镇办的职责进行明确分工，要求各部门各司其职、各尽其责，加强对非住房出租（自营）税收、砖瓦灰沙石等建筑材料税收、集贸市场税收等6项零散税收的清理。有重大偷税行为的，可追溯到以前年度。

　　三是注重综合性治税。加强与相关部门沟通联系，充分发挥协税护税网络对零散税源的监管作用。税务机关为执法主体，各乡镇、街道办事处分别成立相应的工作机构，由国税、地税机关派出专门人员参与清缴工作，公、检、法等部门积极组织人力物力协税护税，确保清缴强制执行到位。