在南京，一辆辆橙色的公共自行车，犹如一道美丽的风景线，让很多人从地铁、车站等交通节点便捷地到达目的地，有助于破解“最后一公里”难题。然而记者调查发现，要把公共自行车这项惠民事情办好，还需再添一把火。

　　感叹一：高峰期租不到，“潮汐”现象明显

　　南京目前有公共自行车5600辆，租车点307个，主要分布在地铁站、商业中心、高校和住宅小区门口。租车价格不高，使得自行车成为很多人短途出行的首选。比如在仙林，公共自行车前两个小时免费出借，很多人从小区、学校骑到地铁站、商业区只要十来分钟，基本上不花一分钱。

　　但是，公共自行车使用中存在明显的“潮汐”现象，即租用集中在早晚高峰。5月31日，记者在仙林的学则路地铁站看到，下午5点起，用车人明显增多，到6点半，这几个点的自行车全部取空。

　　冯晶家在东方天郡小区，小区有近千户，和旁边的小区共用1个自行车站点，公共自行车只有20辆，早晚上班高峰供不应求。“早上8点半以后，小区外的自行车基本上被借光了，晚上7点下班，站点上自行车又多得没一个停车空位。”她说，“希望车再多一点，借车点也设置得密一点。”

　　河西公共自行车项目启动半年时间，每天自行车使用量达1.3万次，车辆使用平均日周转率为5.2次，“潮汐”现象也很明显。据监测，早上7点至8点，是借车的绝对高峰期，平均3000人次借车。比如丹枫园、西堤国际等小区公共自行车站点上午8点以后很难借到车，兴隆大街奥体东站、元通站租车点则出现车桩太少、还车困难的现象。

　　南京河西新城建设发展公司公共自行车事业部张文杰说，作为借车难、还车难的应对之举，他们已在人流量大的站点安排保管员，随时调剂自行车数量，两辆厢式货车在河西各站点调度自行车。

　　感叹二：仙林的车，到了河西却“转不动”

　　南京发展公共自行车的区域主要是主城区外围的3个新城区：仙林、江宁、河西。河西公共自行车点75个，2500辆车，办卡人数达15000人。江宁目前办卡6400多张，每天刷卡2200多次。仙林地区57个公共自行车站点，自行车总量为1140辆，办卡2000多张。

　　但是，由于公共自行车发展时间不一、主管部门各异、配套装置不同，目前南京这3个区域各自为阵，借车卡无法通用，市民不能跨区借还车辆。市民想跨区骑车，必须办2到3张卡。江宁公共自行车办卡费用是320元，仙林300元，河西300元，总共需要920元，而且，只能在各自区域内使用，跨区无法还车。

　　“这太不方便啦！”网友“悠悠”说，“什么时候才能一卡通啊？”

　　公共自行车没有锁，停靠只能在停车点，也受到不少市民的抱怨。“要是中途办点事，万一车子被偷走，还要加倍还钱，太不方便了！”大学生谢蓓说。

　　对此，河西新城建设发展有限公司事业部部长田峰表示，公共服务应以满足大众的普遍性需求为原则，对接公交、地铁是公共自行车主要功能，上锁违背了公共原则。要解决这个问题，最好的办法是加密站点。目前两个点位的平均距离是200到300米，通过增量的方式，缩小站点距离，方便市民借、还车，也减少中途停车的麻烦。今年年底前，计划在建邺区内应天大道到汉中门一段，增设200个站点，将公共自行车总量扩充到5000辆。

　　呼吁：公共事业须破除“画地为牢”

　　一哄而上，然后各自为阵，互不对接，是国内不少城市发展公共自行车的最大困扰。

　　“好事要办好，须有体制上的保障。”南京城市与交通规划设计院院长杨涛认为，政府必须出面打破各自为阵的局面，对公共自行车项目一托到底，对自行车的投放、营运统一管理，全城一盘棋。

　　他还呼吁，尽快在主城覆盖公共自行车，因为南京主城区自行车出行的量更大，但市民自备自行车占绝大部分，随着外来人口的增加，地铁公交接驳不到的地方，更需要公共自行车的配套。对此，南京市交通局5月底发布消息称，正在牵头调研此事，将尽快促进南京通用借车卡、互通锁具等，下一步将覆盖南京主城。

　　公共自行车还面临一个可持续发展的问题。根据浙江理工大学调查，杭州90%以上的使用者，用车时间不到1个小时。南京目前免费使用时间是2到3小时，这意味着公共自行车项目几乎是纯公益。其投资、维护的费用从何而出？目前，企业只能依靠自行车车身广告、租借点的商业零售服务等商业运作创造营收，但从长远看，这一块有必要纳入城市公交体系，给予财政补贴。

　　外国的经验可以借鉴。比如适当缩短免费时长，提高自行车运行效率。纽约自行车租用年费是95美元，可无限次租用，但每次不得超过45分钟。而巴黎年费29欧元，30分钟以内不加收费用，但第二个30分钟租金1欧元，第三个30分钟租金2欧元。