湖北孝感市应城财政着力构建四大体系强化乡财监管
近年来,湖北应城市财政局紧紧围绕财政科学化、精细化管理主线,着力构建四大体系,逐步建立起“职责明确、执行有效、监督有力、管理规范”的乡镇财政资金监管机制,提高了财政资金监管绩效。
着力构建资金监管组织体系。一是加强领导,强化职责。成立了由一把手任组长的乡镇财政资金监管工作领导小组,构建了以农村财政管理局为核心的监管体系。二是集中审批,分类管理。对乡镇财政资金计划,全部由农村财政管理局提出意见。审批后,按照资金性质实行分类管理。三是以点带面,示范推动。以省厅直接联系点——城中财政所为试点单位,鼓励先行先试,积累经验。在取得实效后召开现场会,进行学习交流,全面推开。四是强化保障,有序推进。确定专人为信息联络员,负责信息的收集、整理、传递和记录,并安排资金344万元,确保了乡镇财政资金监管工作的有序开展。
着力构建资金监管制度体系。一是打牢制度基础。先后建立了乡镇财政供养人员、车辆、项目等基础信息数据库、农户基础信息库和专管员个人信息库和专管员必备29类信息库,有效夯实了监管基础。 二是加强制度建设。先后制定了《乡镇财政资金监管办法》、《财政所经费管理办法》、《乡镇财政资金监管信息通达工作办法》、《乡镇财政专管员制度实施办法》等制度,构建了资金监管新局面。三是严格制度考核。对考核达标的专管员按每村500元进行了奖励,并奖励十佳专管员每人2000元。严格执行《财政所经费管理办法》,实行总额控管,财政所经费支出规模较实施前下降20%以上。
着力构建资金监管监督体系。一是实行联动监管。农村财政管理局、财政监督局、监察股联合或单独开展常规检查、动态检查,事后实行信息通达。二是实行平台监管。依托部门预算和国库集中收付平台、财政与编制政务公开网平台及财政公开栏、村级政务公开栏平台,构建公开透明社会参与的监管体系。三是实行重点监管。对惠农补贴以“三重”为重点开展资金抽查巡查;对“以钱养事”资金,严格按“报、审、批、拨”的程序拨付资金,确保项目的顺利实施。对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金,经常性开展监督检查,严把项目验收关,确保了资金绩效。
着力构建资金监管队伍体系。一是强化规范化财政所建设。按照“硬件过硬,软件更硬”的总体要求,制订方案,分步实施,高标准推进规范化财政所建设。二是强化基层财政干部队伍建设。从局机关调整了几名年轻股长到乡镇任所长,并配齐、配硬了副所长,有2名所长被明确为副科级干部。先后举办了乡镇财政所长、报账员、经费会计培训班,电脑知识培训班,乡镇财政专管员培训班,参训人数200多人次。三是强化基层财会人员培训。先后组织了五次大型的农村财会人员培训,培训人员达500余人次,受到了基层单位和基层财会人员的好评。
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