为将一事一议财政奖补这一惠民政策落到实处，收到实效，湖南岳阳县在实施这项政策时，重点建立五项制度，保障一事一议财政奖补项目规范实施。

　　建立项目审核制度。在申报审批过程中，坚持自下而上、村民自愿、量力而行、民主决策、上限控制的原则。在方法上坚持了村申请、乡初审、县审批的程序。同时，在审批中，坚持了县负监办初审、领导小组终审程序。

　　建立公开公示制度。财政奖补项目实行“一公开、两公示”。“一公开”：全面公开一事一议财政奖补政策、标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责任务、工作分工、办事程序和服务承诺。“两公示”：拟报批准立项的财政奖补项目，上报前乡镇、村予以公示，广泛征求群众各方面的意见和建议。经公示认可后方可申报验收，确保农民群众的知情权和监督权。同时，对项目建设引入竞争机制，村级项目全部采取公开议标，确保了项目的公开、公平、公正。县综改办和县负监办还设立举报电话，接受农民群众和基层干部咨询政策、反映问题。

　　建立监督验收制度。一方面，加强项目实施过程中的监督检查。重点督查是否有虚报项目套取奖补资金的行为，村民出资投劳是否自愿、是否参与议事、项目是否符合适用范围、项目工程质量是否达标、资金管理使用是否公开透明并张榜公布、有无截留挪用。近年来，先后组织开展督查10多次，对6个村项目工程质量不达标的问题进行了整改。另一方面，严格项目竣工验收。项目竣工后，由施工单位提出申请，乡镇先进行自验，并出具验收报告。县综改办和县经管局在乡镇验收的基础上，组织相关单位，聘请专业技术人员，采取听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看的方式，逐村逐项目进行全面验收，对所有项目一次性验收合格的乡镇，奖补资金优先拨付。

　　建立资金集中支付制度。具体操作是，工程项目竣工验收后，县综改办进行审核、结算，将资金直接拨付给乡镇财政所，再由财政所拨付乡财务代管中心，然后经村支两委同意，由主管财务的乡镇长审批，支付给工程项目的承包方，确保了资金安全。

　　建立项目管护制度。规范奖补项目档案管理，逐步完善一事一议财政奖补项目档案和数据库。各乡镇按照统一要求做好年初议事方案、项目实施计划表、立项审批表、财政奖补项目申报表和预算表、与中标单位签订的施工合同、资金拨付情况表、财政奖补项目工程决算表、县乡镇验收表、财产移交表和管护责任书等项目资料收集归档。同时，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，落实了各项目村的养护责任，督促各村成立管护队伍，制定管护制度，切实加强管护，确保工程发挥持久效益。